進一步深化改革藍圖可期 券商研判三方面或成關(guān)注重點
即將召開的黨的二十屆三中全會備受矚目,此次會議將聚焦哪些領(lǐng)域的改革,成為近期機構(gòu)關(guān)注和研判的重點。
多位券商人士判斷,此次會議上,財稅體制改革可能是討論的焦點之一,健全地方稅、直接稅體系,推動消費稅改革等內(nèi)容值得期待;對于市場持續(xù)關(guān)注的國企改革和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力話題,做強做優(yōu)做大國有資本、系統(tǒng)闡述新型舉國體制內(nèi)涵等內(nèi)容同樣值得關(guān)注。
財稅體制改革頗受期待
梳理多家券商研判內(nèi)容看,此次會議上,財稅體制改革有望成為討論焦點,消費稅等稅種改革、解決央地財權(quán)事權(quán)不匹配問題等有望迎來新進展。
“新一輪財稅體制改革必須以中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求為根本遵循。”中國銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長章俊認為,新一輪財稅體制改革以建立現(xiàn)代化財稅體制為目標,有望在以下三個方面縱深推進:一是優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),重點關(guān)注消費稅改革與完善增值稅稅制,包括提高直接稅比重,降低包括增值稅、消費稅等在內(nèi)的間接稅比重;二是深化財政體制改革,持續(xù)推進央地間支出責(zé)任劃分和省以下財稅體制改革;三是健全現(xiàn)代預(yù)算制度,強化預(yù)算支出的剛性與收入的彈性,包括提升重點領(lǐng)域資金效益和政策效能、防范系統(tǒng)性財政風(fēng)險等內(nèi)容。
從解決央地財權(quán)事權(quán)不匹配這一核心出發(fā),中信證券宏觀與政策首席分析師楊帆判斷,本次會議上,財稅改革有兩方面內(nèi)容值得關(guān)注:一是未來中央或?qū)⒅鲃映袚?dān)更多跨區(qū)域的公共服務(wù)類開支,減少基層壓力;二是健全地方稅、直接稅體系,一方面完善以共享稅為主體的收入劃分模式,建議重點關(guān)注消費稅改革,另一方面適當(dāng)提高直接稅比重,包括進一步優(yōu)化增值稅制度、加快直接稅內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整等。
對于消費稅改革,海通證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究所所長荀玉根預(yù)計,消費稅的稅目可能適當(dāng)擴充,地方政府對于消費稅收入的分成比例也有望調(diào)整,這不僅可以為地方政府拓展穩(wěn)定的收入來源,還可以改善消費環(huán)境,調(diào)節(jié)收入。此外,荀玉根認為,作為我國第一大稅種,增值稅稅收分享模式也可能有所調(diào)整,以此提升地方財力。
國企改革關(guān)注兩方面內(nèi)容
除財稅體制改革外,國企改革相關(guān)內(nèi)容同樣受到業(yè)內(nèi)重視。
中信建投證券策略研究組首席分析師胡玉瑋認為,國資國企改革是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵。通過改革,國有企業(yè)將更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略,提高核心競爭力,同時為投資者帶來科技創(chuàng)新、高分紅和并購重組等投資機遇??萍紕?chuàng)新是國資國企改革的重要方向,國有企業(yè)的科技創(chuàng)新不僅推動產(chǎn)業(yè)升級,也增強國家在全球科技競爭中的地位。
在楊帆看來,2023年開啟的新一輪國企改革提升行動進程即將過半,今年3月國資委提出“確保2024年底前完成70%以上改革任務(wù)”,同時強調(diào)“全力以赴抓好國企改革深化提升行動攻堅,為高質(zhì)量發(fā)展增動力添活力”。后續(xù)有兩方面內(nèi)容值得關(guān)注:一是做強做優(yōu)做大國有資本,重點關(guān)注市值管理納入央企負責(zé)人考核的落地;二是加快優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu),國資國企布局或?qū)⑾驀野踩I(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力話題
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面出發(fā),大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)受到市場關(guān)注并得到政策層面的扶持。對于此次會議上可能出現(xiàn)的與新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)的內(nèi)容,多家券商也頗為期待。
在荀玉根看來,新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征,特點是創(chuàng)新,關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu),本質(zhì)是先進生產(chǎn)力,這也意味著,政策端會促使各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的方向順暢流動,這或涉及經(jīng)濟體制、教育體制、科技體制和人才發(fā)展體制等進一步深化改革。
荀玉根表示,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),而是新舊產(chǎn)業(yè)并重?!笆?、鋼鐵、建材、機械、汽車、輕工、紡織等傳統(tǒng)制造業(yè)增加值占全部制造業(yè)的比重近80%,是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。加強改造、升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),不僅是為了穩(wěn)定相關(guān)行業(yè)的增加值比重,也為新興產(chǎn)業(yè)提供原料支撐?!?/p>
楊帆預(yù)計,對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,此次會議上或?qū)⑾到y(tǒng)闡述新型舉國體制內(nèi)涵。新質(zhì)生產(chǎn)力科學(xué)內(nèi)涵和發(fā)展思路不斷清晰,預(yù)計會后多個創(chuàng)新領(lǐng)域或?qū)@得政策支持,如低空經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等。
數(shù)字經(jīng)濟是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。在章俊看來,數(shù)字經(jīng)濟正在憑借提升全要素生產(chǎn)率及提高產(chǎn)業(yè)附加值,成為我國新的拉動國民經(jīng)濟的重要引擎。未來數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)政策或主要聚焦三大方向:一是提升數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟融合能力;二是解決數(shù)字經(jīng)濟的地域性發(fā)展問題,加快推動地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部署和優(yōu)化升級;三是持續(xù)提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)要素常態(tài)化監(jiān)管水平。