6月21日召開的國務院常務會議，確定加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險的措施，完善社會保障體系助力老有所養(yǎng)，其中首次明確加大財稅等政策扶持，加快個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。長期關注商業(yè)養(yǎng)老保險的專家一致認為，商業(yè)養(yǎng)老險勢必迎來變革性的發(fā)展機遇。
21日召開的國務院常務會議認為，加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險，可以進一步完善社會養(yǎng)老保障體系、促進養(yǎng)老服務業(yè)多層次多樣化發(fā)展，有利于適應人口老齡化和就業(yè)形態(tài)新變化，滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老保障需求。
會議確定，一是支持商業(yè)保險機構(gòu)為個人和家庭提供個性化、差異化養(yǎng)老保障，積極提供企業(yè)和職業(yè)年金計劃產(chǎn)品和服務。大力發(fā)展老年人意外傷害、長期護理、住房反向抵押等商業(yè)養(yǎng)老保險，逐步建立長期照護、康養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老服務保障體系。探索發(fā)展針對無子女、“空巢”家庭等特殊群體的綜合養(yǎng)老保障計劃。二是確保商業(yè)養(yǎng)老保險資金安全可靠運營，實現(xiàn)保值和合理回報。鼓勵商業(yè)養(yǎng)老保險資金以投資新建、參股、托管等方式興辦養(yǎng)老機構(gòu)，支持發(fā)展適應養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營管理風險要求的責任保險。三是加大政策扶持，落實好國家支持保險和養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的相關財稅政策，加快個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點，支持商業(yè)養(yǎng)老保險機構(gòu)有序參與基本養(yǎng)老保險基金投資管理，為商業(yè)養(yǎng)老保險資金參與國家重大項目和民生工程等建設提供綠色通道和優(yōu)先支持。加大監(jiān)管力度，督促保險機構(gòu)提高服務質(zhì)量，維護消費者合法權益，切實防控風險。
對于政府從3個層面力挺商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展，保險業(yè)人士為之振奮。尤其是財稅方面的支持，被視為影響國內(nèi)保險業(yè)中長期發(fā)展的重要催化劑。
其中，最大的政策看點是，市場高度關注的個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。雖然此次會議上沒有明確這一試點的具體時間表，但與以往相關會議或文件中提及該試點時的表述相比，已有明顯變化——之前多用“適時開展”“正在研究”，而此次明確表述為“加快試點”。
不少保險機構(gòu)內(nèi)部人士表示，他們一直在做產(chǎn)品、系統(tǒng)、銷售等方面的準備，隨時等待試點啟動。他們認為，今年下半年有落地可能，且初期試點或不限于上海，而是在多個城市同步鋪開，試點力度大于此前預期。
在對外經(jīng)貿(mào)大學保險學院教授王國軍看來，歐美類似經(jīng)濟發(fā)展階段的保險業(yè)發(fā)展經(jīng)驗顯示，財稅政策是撬動商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展的巨大杠桿，有利于保障型中長期保險需求的持續(xù)噴發(fā)。
有專業(yè)養(yǎng)老保險公司曾做過個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點的內(nèi)部測算：若采用700元的稅優(yōu)假設，考慮到稅收敏感度及遞延稅現(xiàn)金流變動等因素，在較樂觀的情景下，全國范圍內(nèi)能夠撬動約1600億元保費收入；在中性的情景下，能夠撬動約1200億元保費收入；即使在悲觀的情景下，仍然能夠帶動約610億元保費收入。
