國有資本投資、運營公司是以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要抓手�！督�(jīng)濟(jì)參考報》記者近期調(diào)研獲悉，目前中央、地方兩級組建的國有資本投資、運營公司數(shù)量已達(dá)百余戶，相關(guān)試點在取得一定成效的同時，也面臨著權(quán)責(zé)不清、獨立性不足、政策不配套等問題，亟待進(jìn)一步深化改革。
加速：逾百戶試點企業(yè)吹響“集結(jié)號”
今年6月，經(jīng)江蘇省委省政府批準(zhǔn)，江蘇省國信集團(tuán)成為江蘇省首家國有資本投資運營公司試點。稍早前，陜西省首家國有資本投資運營公司——陜西省投資集團(tuán)有限公司正式揭牌。
國資委的統(tǒng)計顯示，目前全國共開展了104家國有資本投資、運營公司試點，為國資監(jiān)管從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變提供了有力抓手。
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在國有資本投資、運營公司的推動下，國有資本的布局得到了進(jìn)一步優(yōu)化。比如，國家開發(fā)投資公司通過落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，將煤炭業(yè)務(wù)的500多億元資產(chǎn)劃出，有力推動了央企煤炭資源整合；中糧集團(tuán)聚焦糧油糖棉四大核心主業(yè)，主動退出金帝巧克力、君頂酒莊等業(yè)務(wù)，清理低效無效資產(chǎn)75億元，帶動國有資本的回報水平大幅提高。
國家開發(fā)投資公司董事長王會生說，近年來公司不斷加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的投資力度，如為緩解京津冀水資源短缺問題，投資建設(shè)的天津北疆電廠一期日產(chǎn)20萬噸海水淡化項目已成功進(jìn)入市政管網(wǎng)，二期在建的30萬噸海水淡化項目全部采用國產(chǎn)化設(shè)備，投產(chǎn)后將是全國最大的海水淡化基地。
通過設(shè)立成規(guī)模、成體系的基金系，國有資本的引領(lǐng)放大作用也得到了體現(xiàn)。上海在全國較早開展國有資本投資、運營公司試點，目前擁有上海國際集團(tuán)、國盛集團(tuán)兩大平臺公司。這兩大平臺先后發(fā)起設(shè)立科創(chuàng)、國企改革、軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金，“上海國企ETF”基金也成功發(fā)行，各類基金規(guī)模近1500億元
“從相對固化的國有資產(chǎn)，到非常靈活的國有資本。在試點的過程中，國有資產(chǎn)的流動性增強(qiáng)了，整個經(jīng)濟(jì)體的活力也會提升�！鄙虾蟾母锇l(fā)展股權(quán)投資基金管理公司負(fù)責(zé)人周道洪說。
國資委統(tǒng)計顯示，2017年10家試點國有資本投資、運營公司的央企實現(xiàn)利潤總額3056億元，同比增長25%，連續(xù)兩年明顯高于央企平均水平。
