中證網(wǎng)訊（記者 張玉潔）5月11日，蘇州市政府再度加碼調(diào)控，出臺(tái)《市政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的補(bǔ)充意見(jiàn)》，在土地出讓、部分區(qū)域一手房和二手房進(jìn)行限售，相關(guān)政策自發(fā)布之日實(shí)施。有華東地產(chǎn)界人士對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，蘇州一季度以來(lái)房?jī)r(jià)再度出現(xiàn)猛漲，本次調(diào)控加碼在意料之中，且本次調(diào)控政策直接引入了限售、調(diào)整學(xué)位政策以及限制土拍價(jià)格等重磅措施，有望迅速降低炒作熱情。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，蘇州最新調(diào)控政策是代表了近期的房地產(chǎn)調(diào)控思路，即當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)地價(jià)上漲過(guò)快必須加碼調(diào)控，樓市政策依然是“打地鼠，打補(bǔ)丁”，隨著調(diào)控政策落地，將有效緩解上漲幅度。
《補(bǔ)充意見(jiàn)》中將土拍競(jìng)價(jià)與預(yù)售條件掛鉤，直指地產(chǎn)商高價(jià)搶地。其中指出，調(diào)整土地出讓報(bào)價(jià)規(guī)則，將土地出讓報(bào)價(jià)條件從定值調(diào)整為區(qū)間設(shè)置。將土地競(jìng)價(jià)超過(guò)市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)10%（不含10%）需工程竣工驗(yàn)收后方可申請(qǐng)預(yù)售許可的規(guī)定，調(diào)整為超過(guò)市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)5%～10%需工程竣工驗(yàn)收后方可申請(qǐng)預(yù)售許可。將土地競(jìng)價(jià)超過(guò)土地出讓市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)25%（不含25%）后轉(zhuǎn)為一次報(bào)價(jià)出讓方式的規(guī)定，調(diào)整為超過(guò)市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)10%～25%后轉(zhuǎn)為一次報(bào)價(jià)出讓方式。一次報(bào)價(jià)區(qū)間相應(yīng)調(diào)整。具體出讓地塊報(bào)價(jià)規(guī)則及相應(yīng)要求在土地出讓方案和出讓公告中明確。
限售方面，《補(bǔ)充意見(jiàn)》指出，對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)全域、蘇州高新區(qū)部分重點(diǎn)區(qū)域（東起京杭運(yùn)河，西至珠江路，南至竹園路，北至鄧尉路）新建商品住房實(shí)施限制轉(zhuǎn)讓措施。自本意見(jiàn)發(fā)布之日起，限制轉(zhuǎn)讓區(qū)域內(nèi)新取得預(yù)（銷(xiāo)）售許可的商品住房項(xiàng)目（含已經(jīng)取得預(yù)售許可尚未開(kāi)始網(wǎng)簽的項(xiàng)目），購(gòu)房人自取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證之日起，滿三年后方可轉(zhuǎn)讓。
二手房限售方面，對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)全域二手住房實(shí)施限制轉(zhuǎn)讓措施。自本意見(jiàn)發(fā)布之日起，購(gòu)房人通過(guò)二手住宅市場(chǎng)交易新取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿五年后方可轉(zhuǎn)讓。
此外，《補(bǔ)充意見(jiàn)》指出，蘇州工業(yè)園區(qū)和其他市（縣）、區(qū)，可結(jié)合本地實(shí)際情況，優(yōu)化完善施教區(qū)內(nèi)住房的學(xué)位政策。
同時(shí)仍然堅(jiān)持人才優(yōu)先購(gòu)房的導(dǎo)向，在蘇州工業(yè)園區(qū)全域內(nèi)，新取得預(yù)（銷(xiāo)）售許可的商品住房，實(shí)行人才優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)政策。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將預(yù)（銷(xiāo)）售許可建筑面積50%～60%的住房，優(yōu)先出售給在蘇州工業(yè)園區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)并在本市無(wú)自有住房的人才。人才的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)政策，由蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)另行制定。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，蘇州本次政策第二條和第三條是關(guān)于限售政策內(nèi)容。從政策上看，對(duì)于蘇州工業(yè)園區(qū)的管控是最嚴(yán)厲的，此類(lèi)區(qū)域的新房限售期為3年，二手房限售期為5年。類(lèi)似規(guī)定有助于防范各類(lèi)房源倒賣(mài)的現(xiàn)象。實(shí)際上近期蘇州市場(chǎng)熱度上升，和蘇州園區(qū)的房?jī)r(jià)炒作有關(guān)。尤其是一些二手房的價(jià)格過(guò)快上漲，干擾了市場(chǎng)預(yù)期，所以總體上此類(lèi)政策有助于形成更為穩(wěn)健的購(gòu)房心態(tài)，對(duì)于打擊炒房需求、穩(wěn)定價(jià)格有積極的作用。政策第四條是相對(duì)有空間調(diào)整的政策，即提到了學(xué)位政策調(diào)整的內(nèi)容，不排除后續(xù)各類(lèi)學(xué)區(qū)房會(huì)有收緊的信號(hào)，尤其是一些優(yōu)質(zhì)的學(xué)區(qū)房入學(xué)政策會(huì)有收緊的導(dǎo)向。而部分中介代理的學(xué)區(qū)房業(yè)務(wù)會(huì)面臨新的管控的可能。
前述華東房地產(chǎn)人士表示，自今年一季度以來(lái)，蘇州市部分區(qū)域一手房和二手房?jī)r(jià)格均出現(xiàn)猛漲，熱點(diǎn)地區(qū)一手房?jī)r(jià)格甚至已經(jīng)超過(guò)上海郊區(qū)二手房?jī)r(jià)格。“這顯然是不正常的，也與中央'房住不炒'的政策相悖，調(diào)控加碼政策出臺(tái)可以說(shuō)在預(yù)料之中�！鼻笆鋈耸勘硎�，在他看來(lái)，本次調(diào)控政策直接在炒作最熱的工業(yè)區(qū)等區(qū)域引入了非常嚴(yán)厲的限售政策，將直接降低整個(gè)市場(chǎng)流動(dòng)性。此外，根據(jù)土地出讓價(jià)格來(lái)決定預(yù)售條件這一政策也將會(huì)抑制開(kāi)發(fā)商“搶地”熱情�！皬娜A東比較過(guò)熱區(qū)域調(diào)控經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，控制土地價(jià)格、同時(shí)管住一手房降低流動(dòng)性，這些政策下，市場(chǎng)整體熱度大概率將迅速降低�！鼻笆鋈耸勘硎�。
以下為蘇州市《市政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的補(bǔ)充意見(jiàn)》全文：
《市政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的補(bǔ)充意見(jiàn)》
蘇府[2019]38號(hào)
各市、區(qū)人民政策、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉(cāng)港口管委會(huì)；市各委辦局，各直屬單位：
為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的決策部署，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的要求，遏制投機(jī)炒房，精準(zhǔn)施策，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，蘇州市政府發(fā)布調(diào)控新政。在《市政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蘇州市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（蘇府﹝2016﹞119號(hào)）、《市政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的意見(jiàn)的通知》（蘇府﹝2016﹞150號(hào)）文件政策基礎(chǔ)上，補(bǔ)充如下意見(jiàn)：
一、調(diào)整土地出讓報(bào)價(jià)規(guī)則，將土地出讓報(bào)價(jià)條件從定值調(diào)整為區(qū)間設(shè)置。將土地競(jìng)價(jià)超過(guò)市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)10%（不含10%）需工程竣工驗(yàn)收后方可申請(qǐng)預(yù)售許可的規(guī)定，調(diào)整為超過(guò)市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)5～10%需工程竣工驗(yàn)收后方可申請(qǐng)預(yù)售許可。將土地競(jìng)價(jià)超過(guò)土地出讓市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)25%（不含25%）后轉(zhuǎn)為一次報(bào)價(jià)出讓方式的規(guī)定，調(diào)整為超過(guò)市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)10～25%后轉(zhuǎn)為一次報(bào)價(jià)出讓方式。一次報(bào)價(jià)區(qū)間相應(yīng)調(diào)整。具體出讓地塊報(bào)價(jià)規(guī)則及相應(yīng)要求在土地出讓方案和出讓公告中明確。
二、對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)全域、蘇州高新區(qū)部分重點(diǎn)區(qū)域（東起京杭運(yùn)河，西至珠江路，南至竹園路，北至鄧尉路）新建商品住房實(shí)施限制轉(zhuǎn)讓措施。自本意見(jiàn)發(fā)布之日起，限制轉(zhuǎn)讓區(qū)域內(nèi)新取得預(yù)（銷(xiāo)）售許可的商品住房項(xiàng)目（含已經(jīng)取得預(yù)售許可尚未開(kāi)始網(wǎng)簽的項(xiàng)目），購(gòu)房人自取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證之日起，滿三年后方可轉(zhuǎn)讓。
三、對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)全域二手住房實(shí)施限制轉(zhuǎn)讓措施。自本意見(jiàn)發(fā)布之日起，購(gòu)房人通過(guò)二手住宅市場(chǎng)交易新取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿五年后方可轉(zhuǎn)讓。
四、蘇州工業(yè)園區(qū)和其他市（縣）、區(qū)，可結(jié)合本地實(shí)際情況，優(yōu)化完善施教區(qū)內(nèi)住房的學(xué)位政策。
五、在蘇州工業(yè)園區(qū)全域內(nèi)，新取得預(yù)（銷(xiāo)）售許可的商品住房，實(shí)行人才優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)政策。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將預(yù)（銷(xiāo)）售許可建筑面積50～60%的住房，優(yōu)先出售給在蘇州工業(yè)園區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)并在本市無(wú)自有住房的人才。人才的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)政策，由蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)另行制定。
六、本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。
蘇州市人民政府
2019年5月11日
�。ù思_(kāi)發(fā)布）
