全鏈條推進(jìn)快遞包裝綠色化 快遞市場管理辦法3月1日起施行

　　交通運(yùn)輸部網(wǎng)站顯示，《快遞市場管理辦法》（簡稱《辦法》）已于2023年12月8日經(jīng)第28次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。

　　修訂后的《辦法》主要內(nèi)容包括：明確促進(jìn)快遞發(fā)展的保障措施，建立綠色低碳發(fā)展的制度導(dǎo)向，優(yōu)化快遞市場秩序的規(guī)制方式，加強(qiáng)消費(fèi)者使用快遞服務(wù)的權(quán)益保護(hù)，體現(xiàn)快遞安全發(fā)展的制度要求，完善快遞行業(yè)治理的制度手段等。

　　促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展

　　《辦法》總則指出，該辦法的制定是為了加強(qiáng)快遞市場監(jiān)督管理，保障快遞服務(wù)質(zhì)量和安全，維護(hù)用戶、快遞從業(yè)人員和經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。

　　《辦法》共計九章五十七條，在發(fā)展保障章節(jié)，根據(jù)上位法精神，對促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展相關(guān)要求作出規(guī)定；在綠色低碳發(fā)展章節(jié)，對快遞企業(yè)踐行綠色發(fā)展要求，落實環(huán)境保護(hù)義務(wù)作出規(guī)定；在市場秩序章節(jié)，進(jìn)一步明確快遞市場準(zhǔn)入管理要求，強(qiáng)化了市場主體合規(guī)經(jīng)營義務(wù)；在快遞服務(wù)章節(jié)，就規(guī)范服務(wù)作業(yè)，提升服務(wù)質(zhì)量等對快遞企業(yè)作出規(guī)定；在安全發(fā)展章節(jié)，強(qiáng)化快遞安全管理要求，重點(diǎn)就加強(qiáng)用戶個人信息安全保護(hù)作出規(guī)定；在監(jiān)督管理章節(jié)，規(guī)定了有關(guān)執(zhí)法檢查措施；在法律責(zé)任章節(jié)，規(guī)定了違法行為的罰則。

　　其中，綠色低碳發(fā)展方面，《辦法》提出，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)用戶使用綠色包裝和減量包裝，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)開展綠色設(shè)計、選擇綠色材料、實施綠色運(yùn)輸、使用綠色能源。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)包裝操作規(guī)范，運(yùn)用信息技術(shù)，優(yōu)化包裝結(jié)構(gòu)，優(yōu)先使用產(chǎn)品原包裝，在設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)全鏈條推進(jìn)快遞包裝綠色化。

　　《辦法》提出，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品，使用符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的包裝產(chǎn)品，不得使用國家禁止使用的塑料制品。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極回收利用包裝物，不斷提高快遞包裝復(fù)用比例，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的快遞包裝。

　　安全發(fā)展方面，《辦法》提出，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)�？偛靠爝f企業(yè)應(yīng)當(dāng)督促其他使用與其統(tǒng)一的商標(biāo)、字號、快遞運(yùn)單及其配套的信息系統(tǒng)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員遵守安全自查、安全教育、安全培訓(xùn)等安全制度。

　　《辦法》提出，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單（含電子運(yùn)單）制作、使用、保管、銷毀等管理制度和操作規(guī)程，采取加密、去標(biāo)識化等安全技術(shù)措施保護(hù)快遞運(yùn)單信息安全。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單碼號使用、銷毀等管理制度，實行碼號使用信息、用戶信息、快遞物品信息關(guān)聯(lián)管理，保證快件可以跟蹤查詢。

　　快遞年業(yè)務(wù)量首次突破1200億件

　　國家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年12月初，我國快遞年業(yè)務(wù)量首次突破1200億件。自2021年以來，我國快遞年業(yè)務(wù)量連續(xù)三年突破1000億件，直至此次首次突破1200億件大關(guān)，成為快遞業(yè)發(fā)展的又一標(biāo)志性事件。

　　國家郵政局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2023年11月郵政行業(yè)寄遞業(yè)務(wù)量完成165.8億件，同比增長29.7%。其中，快遞業(yè)務(wù)量完成136.4億件，同比增長31.9%。2023年1-11月，郵政行業(yè)寄遞業(yè)務(wù)量累計完成1463.1億件，同比增長15.8%。其中，快遞業(yè)務(wù)量（不包含郵政集團(tuán)包裹業(yè)務(wù)）累計完成1188.2億件，同比增長18.6%。

　　2023年1-11月，同城快遞業(yè)務(wù)量累計完成122.4億件，同比增長4.8%；異地快遞業(yè)務(wù)量累計完成1038.3億件，同比增長19.7%；國際/港澳臺快遞業(yè)務(wù)量累計完成27.5億件，同比增長54.1%。2023年1-11月，同城、異地、國際/港澳臺快遞業(yè)務(wù)量分別占全部快遞業(yè)務(wù)量的10.3%、87.4%和2.3%；業(yè)務(wù)收入分別占全部快遞收入的5.9%、49.8%和11.5%。

　　2023年1-11月，東、中、西部地區(qū)快遞業(yè)務(wù)量比重分別為75.3%、16.7%和8.0%，業(yè)務(wù)收入比重分別為76.2%、14.1%和9.7%。與去年同期相比，東部地區(qū)快遞業(yè)務(wù)量比重下降1.6個百分點(diǎn)，快遞業(yè)務(wù)收入比重下降1.4個百分點(diǎn)；中部地區(qū)快遞業(yè)務(wù)量比重上升1個百分點(diǎn)，快遞業(yè)務(wù)收入比重上升0.7個百分點(diǎn)；西部地區(qū)快遞業(yè)務(wù)量比重上升0.6個百分點(diǎn)，快遞業(yè)務(wù)收入比重上升0.7個百分點(diǎn)。

　　國海證券研報分析認(rèn)為，2023年是我國快遞行業(yè)供需修復(fù)、成本改善的紅利期。全年快遞行業(yè)供需兩端全面復(fù)蘇，產(chǎn)能爬坡及油價均值回歸帶來成本端的大幅改善，成本降幅基本對沖了價格降幅，頭部企業(yè)單票盈利穩(wěn)定。