萬連步：建議聯(lián)合協(xié)作推動(dòng)化肥行業(yè)供給側(cè)改革

　　中證網(wǎng)訊（記者 董文杰）　2017年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、國家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心主任、金正大董事長萬連步建議，化肥工業(yè)全行業(yè)亟待樹立大聯(lián)合、大發(fā)展的理念，通過集聚行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源和開展上下游聯(lián)合協(xié)作，支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，擴(kuò)大有效和中高端供給，減少無效和低端供給，提高化肥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)質(zhì)量和效率，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)化肥行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

　　化肥在有效保障農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的同時(shí)，也面臨著產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、養(yǎng)分利用率較低、不合理施肥導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境承壓和資源能源浪費(fèi)等一系列問題。面對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)和有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)的推進(jìn)，化肥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力增大。

　　一些企業(yè)把技術(shù)創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本戰(zhàn)略，緊盯世界化肥發(fā)展的趨勢(shì)和方向，加大新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化力度，初步形成了以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。但由于市場(chǎng)競爭的原因，企業(yè)間的研發(fā)各自攻關(guān)，創(chuàng)新資源分散，沒有形成合力，甚至是互相技術(shù)保密，出現(xiàn)產(chǎn)品同質(zhì)化、研發(fā)低水平重復(fù)且浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。

　　萬連步提出，在新的形勢(shì)下推進(jìn)化肥行業(yè)供給側(cè)改革，淘汰落后產(chǎn)能，必須集聚各方優(yōu)勢(shì)資源，以技術(shù)、資本、渠道、服務(wù)和品牌等為紐帶，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)作的大平臺(tái)，推動(dòng)全行業(yè)形成聯(lián)合創(chuàng)新、聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)、聯(lián)合推廣的合力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和脫胎換骨。為此，他提出以下建議。

　　一是鼓勵(lì)企業(yè)綠色、智能制造，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　針對(duì)當(dāng)前資源環(huán)境政策收緊，企業(yè)生產(chǎn)成本壓力過大的問題，建議相關(guān)部門通過設(shè)立專項(xiàng)資金、給予補(bǔ)貼等方式，推廣節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)；建議相關(guān)部門設(shè)立專項(xiàng)資金，推進(jìn)中低品位磷礦、難溶性鉀鹽等開發(fā)難度較高資源的綜合利用技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，對(duì)磷石膏等綜合利用產(chǎn)品實(shí)行免征增值稅或即征即退的稅收優(yōu)惠政策，以提高資源利用率，減少資源對(duì)外依存度，降低廢棄資源污染風(fēng)險(xiǎn)；建議持續(xù)推進(jìn)行業(yè)兩化深度融合，提升化肥企業(yè)在資源配置、工藝優(yōu)化、過程控制、產(chǎn)業(yè)鏈管理等方面的智能化水平。

　　二是出臺(tái)具體措施鼓勵(lì)肥料企業(yè)上下游合作，化解過剩產(chǎn)能。

　　2015 年7 月，工信部《關(guān)于推進(jìn)化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出，力爭到2020年，我國新型肥料的施用量占總體化肥使用量的比重從目前的不到10%提升到30%。提高新型肥料比重，同時(shí)還要避免大家一哄而上重復(fù)建設(shè)，最有效的方式就是鼓勵(lì)上下游企業(yè)之間基于各自優(yōu)勢(shì)展開技術(shù)、生產(chǎn)、服務(wù)等全方位合作，支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能。

　　建議相關(guān)部門完善鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策措施，支持復(fù)合肥、新型肥料等下游企業(yè)與上游單質(zhì)肥企業(yè)進(jìn)行上下游融合，對(duì)于復(fù)合肥企業(yè)、新型肥料等下游企業(yè)通過技術(shù)、品牌和渠道輸出，推動(dòng)上游企業(yè)化解過剩產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的，給予專項(xiàng)資金、稅費(fèi)優(yōu)惠等相關(guān)政策支持，提升化肥行業(yè)的總體經(jīng)濟(jì)效益。建議盡快建立以能耗、污染物排放、安全生產(chǎn)等指標(biāo)為標(biāo)尺的落后產(chǎn)能綜合評(píng)價(jià)、退出機(jī)制，細(xì)化相關(guān)處置方案，加快落后產(chǎn)能退出。同時(shí)，建議加大對(duì)農(nóng)民農(nóng)科知識(shí)培訓(xùn)力度，加大對(duì)農(nóng)民進(jìn)行配方施肥、水肥一體化、化肥減量施用等技術(shù)培訓(xùn)和示范力度，引導(dǎo)農(nóng)民采用新型高效化肥和綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，降低能源消耗和資源浪費(fèi)。

　　三是鼓勵(lì)企業(yè)走出國門，積極參與國際產(chǎn)能合作。

　　鼓勵(lì)具有技術(shù)、品牌、資金等優(yōu)勢(shì)的化肥企業(yè)加速“走出去”，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，順應(yīng)了中央提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，也符合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。建議相關(guān)部門對(duì)在海外設(shè)立或合辦研發(fā)機(jī)構(gòu)、在海外投資或并購的企業(yè)，給予相應(yīng)的財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠等政策支持；積極落實(shí)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)我國化肥企業(yè)對(duì)外投資生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的鼓勵(lì)、扶持、保護(hù)和引導(dǎo)，開辟“綠色通道”實(shí)行“一站式”服務(wù)，簡化我國化肥企業(yè)對(duì)外投資的審批流程，實(shí)行境外投資貼息貸款、優(yōu)惠利率等信貸支持，以及給予政府補(bǔ)貼等融資政策，加強(qiáng)企業(yè)投資決策的信息服務(wù)，推動(dòng)我國化肥企業(yè)海外投資建廠；鼓勵(lì)國內(nèi)具有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)“抱團(tuán)出�！保�共同參與國際產(chǎn)能合作、開拓海外市場(chǎng)，培育具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)；完善我國化肥產(chǎn)品出口的相關(guān)政策，拉動(dòng)我國化肥出口，化解產(chǎn)能過剩矛盾。