萬連步：建議聯(lián)合協(xié)作推動化肥行業(yè)供給側改革

　　中證網(wǎng)訊（記者 董文杰）　2017年全國兩會期間，全國人大代表、國家緩控釋肥工程技術研究中心主任、金正大董事長萬連步建議，化肥工業(yè)全行業(yè)亟待樹立大聯(lián)合、大發(fā)展的理念，通過集聚行業(yè)優(yōu)勢資源和開展上下游聯(lián)合協(xié)作，支持優(yōu)質產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，擴大有效和中高端供給，減少無效和低端供給，提高化肥產(chǎn)業(yè)供給側質量和效率，推動實現(xiàn)化肥行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

　　化肥在有效保障農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的同時，也面臨著產(chǎn)能嚴重過剩、養(yǎng)分利用率較低、不合理施肥導致生態(tài)環(huán)境承壓和資源能源浪費等一系列問題。面對農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、化肥農(nóng)藥零增長行動和有機肥替代化肥試點的推進，化肥產(chǎn)業(yè)轉型升級的壓力增大。

　　一些企業(yè)把技術創(chuàng)新作為實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本戰(zhàn)略，緊盯世界化肥發(fā)展的趨勢和方向，加大新產(chǎn)品、新技術開發(fā)和成果轉化力度，初步形成了以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系。但由于市場競爭的原因，企業(yè)間的研發(fā)各自攻關，創(chuàng)新資源分散，沒有形成合力，甚至是互相技術保密，出現(xiàn)產(chǎn)品同質化、研發(fā)低水平重復且浪費資源的現(xiàn)象。

　　萬連步提出，在新的形勢下推進化肥行業(yè)供給側改革，淘汰落后產(chǎn)能，必須集聚各方優(yōu)勢資源，以技術、資本、渠道、服務和品牌等為紐帶，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)作的大平臺，推動全行業(yè)形成聯(lián)合創(chuàng)新、聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)、聯(lián)合推廣的合力，實現(xiàn)行業(yè)轉型升級和脫胎換骨。為此，他提出以下建議。

　　一是鼓勵企業(yè)綠色、智能制造，實現(xiàn)行業(yè)轉型升級。

　　針對當前資源環(huán)境政策收緊，企業(yè)生產(chǎn)成本壓力過大的問題，建議相關部門通過設立專項資金、給予補貼等方式，推廣節(jié)能減排先進技術；建議相關部門設立專項資金，推進中低品位磷礦、難溶性鉀鹽等開發(fā)難度較高資源的綜合利用技術研發(fā)與應用，對磷石膏等綜合利用產(chǎn)品實行免征增值稅或即征即退的稅收優(yōu)惠政策，以提高資源利用率，減少資源對外依存度，降低廢棄資源污染風險；建議持續(xù)推進行業(yè)兩化深度融合，提升化肥企業(yè)在資源配置、工藝優(yōu)化、過程控制、產(chǎn)業(yè)鏈管理等方面的智能化水平。

　　二是出臺具體措施鼓勵肥料企業(yè)上下游合作，化解過剩產(chǎn)能。

　　2015 年7 月，工信部《關于推進化肥行業(yè)轉型發(fā)展的指導意見》中提出，力爭到2020年，我國新型肥料的施用量占總體化肥使用量的比重從目前的不到10%提升到30%。提高新型肥料比重，同時還要避免大家一哄而上重復建設，最有效的方式就是鼓勵上下游企業(yè)之間基于各自優(yōu)勢展開技術、生產(chǎn)、服務等全方位合作，支持優(yōu)質產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能。

　　建議相關部門完善鼓勵產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策措施，支持復合肥、新型肥料等下游企業(yè)與上游單質肥企業(yè)進行上下游融合，對于復合肥企業(yè)、新型肥料等下游企業(yè)通過技術、品牌和渠道輸出，推動上游企業(yè)化解過剩產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)品結構的，給予專項資金、稅費優(yōu)惠等相關政策支持，提升化肥行業(yè)的總體經(jīng)濟效益。建議盡快建立以能耗、污染物排放、安全生產(chǎn)等指標為標尺的落后產(chǎn)能綜合評價、退出機制，細化相關處置方案，加快落后產(chǎn)能退出。同時，建議加大對農(nóng)民農(nóng)科知識培訓力度，加大對農(nóng)民進行配方施肥、水肥一體化、化肥減量施用等技術培訓和示范力度，引導農(nóng)民采用新型高效化肥和綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，降低能源消耗和資源浪費。

　　三是鼓勵企業(yè)走出國門，積極參與國際產(chǎn)能合作。

　　鼓勵具有技術、品牌、資金等優(yōu)勢的化肥企業(yè)加速“走出去”，統(tǒng)籌國際國內兩個市場，順應了中央提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，也符合農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的要求。建議相關部門對在海外設立或合辦研發(fā)機構、在海外投資或并購的企業(yè)，給予相應的財政資助、稅收優(yōu)惠等政策支持；積極落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加強我國化肥企業(yè)對外投資生產(chǎn)經(jīng)營活動的鼓勵、扶持、保護和引導，開辟“綠色通道”實行“一站式”服務，簡化我國化肥企業(yè)對外投資的審批流程，實行境外投資貼息貸款、優(yōu)惠利率等信貸支持，以及給予政府補貼等融資政策，加強企業(yè)投資決策的信息服務，推動我國化肥企業(yè)海外投資建廠；鼓勵國內具有互補優(yōu)勢的企業(yè)“抱團出�！�，共同參與國際產(chǎn)能合作、開拓海外市場，培育具有國際競爭力的大企業(yè)大集團；完善我國化肥產(chǎn)品出口的相關政策，拉動我國化肥出口，化解產(chǎn)能過剩矛盾。