專家：從技術(shù)和制度兩方面突破巨災(zāi)保險瓶頸

　　中證網(wǎng)訊（記者 程竹） 多位專家在 “首屆巨災(zāi)風(fēng)險與保險高峰論壇”上指出，我國尚未建立全國性的巨災(zāi)保險制度，巨災(zāi)保險產(chǎn)品供給短缺、規(guī)模較小，巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移方式較單一。未來，應(yīng)盡快設(shè)立全國巨災(zāi)保險基金，通過稅收減免等手段，調(diào)動保險公司參與巨災(zāi)保險的積極性，并抓緊實施國內(nèi)巨災(zāi)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和巨災(zāi)風(fēng)險模型的開發(fā)。 

　　巨災(zāi)保險制度尚存不足 

　　“我國是世界上自然災(zāi)害最嚴重的國家之一，巨災(zāi)保險在防范體系包括災(zāi)前防御，災(zāi)中應(yīng)急響應(yīng)，災(zāi)后重建與防御等過程中扮演著重要的角色�！� 中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司副總經(jīng)理張仁江指出，但當前由于我國尚未建立全國性的巨災(zāi)保險制度，巨災(zāi)發(fā)生后主要還是依靠政府和社會的構(gòu)筑，我國保險賠付占巨災(zāi)損失比重明顯偏低，且未到3%。 

　　“同時，巨災(zāi)風(fēng)險分散能力較弱，巨災(zāi)保險產(chǎn)品供給短缺、規(guī)模較小，巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移方式較單一，巨災(zāi)風(fēng)險管理體系尚未健全�！� 中國再保險（集團）股份有限公司董事長袁臨江解釋說，目前國家財政救濟為主和社會捐助為輔的事后補償模式存在財政負擔(dān)重、資金使用效率低、救助不及時、補償程度較低等問題。 

　　“此外，直保公司對巨災(zāi)風(fēng)險管理也存在多方面的缺失。”中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司總精算師陳森指出，第一，一些公司在定義風(fēng)險偏好時，對于經(jīng)營方面只是定性的說法，缺少應(yīng)對方案，在正常嚴謹下要有風(fēng)險應(yīng)對能力。第二，對于通過風(fēng)險偏好和定量標準，導(dǎo)出公司整體巨災(zāi)風(fēng)險的一個容忍度這方面尚不完善，第三，巨災(zāi)保險模型還未建立�！� 

　　中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司監(jiān)事長王和指出，巨災(zāi)風(fēng)險要依靠科技支撐，要建立巨災(zāi)風(fēng)險數(shù)據(jù)的采集標準，巨災(zāi)保險數(shù)據(jù)采集規(guī)范在2009年就已頒布，但據(jù)了解，執(zhí)行過程中數(shù)據(jù)標準不規(guī)范，因此要夯實科技基礎(chǔ)，同時建立高質(zhì)量的數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)模型才能做出高質(zhì)量的巨災(zāi)風(fēng)險評估。 

　　盡快設(shè)立全國巨災(zāi)保險基金 

　　中國保險學(xué)會會長姚慶海建議，巨災(zāi)風(fēng)險要依靠科技支撐，建立巨災(zāi)風(fēng)險數(shù)據(jù)的采集標準，必須有高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)模型，才能有高質(zhì)量的巨災(zāi)風(fēng)險評估。 

　　“要解決這個難題，技術(shù)固然重要，但觀念更重要�！蓖鹾驼J為，一定要把巨災(zāi)保險定位成一個公共產(chǎn)品，一味地強調(diào)用市場化的機制來做巨災(zāi)保險是做不好的。 

　　國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長閃淳昌呼吁，一是中央財政撥付一定的啟動資金，盡快設(shè)立全國巨災(zāi)保險基金。巨災(zāi)保險屬于公共或者準公共產(chǎn)品范疇，這種產(chǎn)品的供給需要公共資源的配備以充分調(diào)動社會力量的參與。二是通過稅收減免等手段，調(diào)動保險公司參與巨災(zāi)保險的積極性。三是抓緊實施國內(nèi)巨災(zāi)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和巨災(zāi)風(fēng)險模型的開發(fā)。五是發(fā)揮巨災(zāi)保險的服務(wù)優(yōu)勢，我國全國保險業(yè)750多萬職工，應(yīng)該引導(dǎo)保險公司將保險的工作重心向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移。 

　　中國地震局震害防御司副司長韋開波指出，第一，加快立法工作。建議在相關(guān)的立法中確立地震等巨災(zāi)保險制度，明確政府、保險公司等各個方面的職責(zé)，規(guī)范巨災(zāi)保險的操作。第二，完善地震保險體系構(gòu)架。在財政的政策上給予一定的支持，建議政府主導(dǎo)的政策性巨災(zāi)保險體系是非常必要的。第三，深入開展技術(shù)性研究工作。下一步成立中國地震風(fēng)險保險實驗室，加強地震系統(tǒng)和保險行業(yè)的科技合作，為建立完善地震巨災(zāi)保險制度提供有效的技術(shù)支撐。 

　　張仁江建議，未來一是建立巨災(zāi)數(shù)據(jù)庫。完善的巨災(zāi)行業(yè)數(shù)據(jù)庫是進行量化分析，包括地理空間數(shù)據(jù)庫、社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、巨災(zāi)損失數(shù)據(jù)庫、巨災(zāi)風(fēng)險地圖數(shù)據(jù)庫等。未來可以進一步開拓災(zāi)害數(shù)據(jù)，科研數(shù)據(jù)，社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)等外部數(shù)據(jù)資源，逐步豐富完善數(shù)據(jù)來源，構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)庫。二是建立巨災(zāi)模型。未來應(yīng)共同研發(fā)適用中國本土的地震、臺風(fēng)、洪水、農(nóng)業(yè)等巨災(zāi)風(fēng)險評估模型，開發(fā)巨災(zāi)定價工具，提升巨災(zāi)風(fēng)險的管理能力。三是推動巨災(zāi)保險體系建設(shè)。四是開發(fā)巨災(zāi)保險產(chǎn)品。