樓繼偉就下一步財政政策如何展開提出五方面建議

　　中證網訊（記者 戴安琪）日前，中國財富管理50人論壇（CWM50）與中國財政科學研究院聯(lián)合舉辦“當前經濟形勢下的財政政策”專題會議，全球財富管理論壇理事長、中國財政部原部長樓繼偉在會上就財政政策下一步如何展開提出五點建議，即：加大救助力度、推動民間投資、擴大一般預算赤字、擴大地方政府專項債和分析需要多大的財政政策規(guī)模。

　　具體來看，一是要加大救助力度。他認為，救助工作應該主要靠地方，但地方面臨減收，他們因救助而增加的支出要靠中央擴大對地方的轉移支付。

　　二是要推動民間投資。一季度的固定資產投資下降了16%，其中第二產業(yè)下降了22%。投資下降、特別是制造業(yè)投資的下降最多。推動這些投資要加大增值稅期末留抵退稅的政策力度。

　　三是要擴大一般預算赤字，特別是中央的一般預算赤字。樓繼偉表示，首先要補上由于經濟下行造成的減收，否則會影響已經確定的支出。其次要補上加大留抵退稅力度之后的財政減收。再次是要彌補減費的缺口，包括已經減免的社保繳費等。他提到，“公積金的繳費率是單位和個人各5%-12%，合計最高到24%。現在可以緩繳，我認為今后可以將繳費率統(tǒng)一降至5%，一些專家提出取消公積金的建議我也贊成。”

　　四是擴大地方政府專項債。去年規(guī)模是2.15萬億，今年加多少取決于有多少合格項目。專項債要對應有一定收益的公共投資項目，一般使用政府性基金做還款保障，各地普遍用土地儲備基金。額度的增加還是要與符合條件的項目相對應，但確實應有所增加。

　　五是分析需要多大的財政政策規(guī)模。樓繼偉表示，2019年一般公共預算收入是19萬億，疫情導致經濟減速可能減少收入1.5萬億。目前來看，第一季度已經下降較多，全球疫情何時能真正平穩(wěn)、產業(yè)鏈何時能真正恢復還很難判定，所以減收是必然的。他認為，首先要解決1.5萬億的減收問題，如果加大留抵退稅力度，按退稅1萬億預估，則就是2.5萬億的規(guī)模，再加上抗擊疫情補短板增加的一般支出，至少是3萬億的赤字增加，且主要是中央層級的。他提到，我國GDP去年是100萬億，3萬億就是3個百分點的赤字率，至于增加多少專項債和特別國債，需要根據項目的情況來定。