環(huán)球律師事務(wù)所夏蕓建議：推動建立投保機(jī)構(gòu)代表人訴訟機(jī)制普適性規(guī)則

　　中證網(wǎng)訊（記者 昝秀麗）對于投保基金公司發(fā)布的《2019年度證券投資者保護(hù)制度評價(jià)報(bào)告》（下稱《報(bào)告》），環(huán)球律師事務(wù)所律師夏蕓認(rèn)為，《報(bào)告》通過數(shù)據(jù)得出制度落實(shí)情況的結(jié)論，給出的建議具有科學(xué)性、針對性和實(shí)用性。夏蕓表示，新證券法明確規(guī)定了投資者“默示加入、明示退出”的投保機(jī)構(gòu)代表人訴訟機(jī)制，期待在這一契機(jī)下，有關(guān)部門盡快推動該制度下的普適性規(guī)則的建立。

　　夏蕓認(rèn)為，新證券法的修訂，增加了“投資者保護(hù)” 專章。這是投資者保護(hù)制度建設(shè)的里程碑，從最高法、最高檢到證監(jiān)會，都將投資者保護(hù)理念貫穿于各項(xiàng)法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)章制度的制定與完善中，投資者保護(hù)制度體系更為全面立體。在此制度體系下，證監(jiān)會、各交易所及行業(yè)自律組織立足自身職能定位，優(yōu)化、細(xì)化相關(guān)規(guī)則，組織、開展形式多樣的投資者保護(hù)工作；投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)及市場經(jīng)營機(jī)構(gòu)積極參與，推動各項(xiàng)投資者保護(hù)制度的落實(shí)與完善，將投資者基本權(quán)利保護(hù)落到實(shí)處�！秷�(bào)告》肯定了2019年度證券投資者保護(hù)制度體系逐步完善，指出2019年投資者對上市公司質(zhì)量、投資者權(quán)益保護(hù)和監(jiān)管部門、自律組織的保護(hù)成效滿意度都有所上升，投資者的投資行為較之前更為理性、維權(quán)更為可行，同時(shí)也提出了信息披露類違法違規(guī)事件仍然頻發(fā)、投資者信息保護(hù)力度有待提升等問題，并針對發(fā)現(xiàn)的問題對投資者保護(hù)制度體系的建設(shè)和完善提出了相關(guān)建議。

　　夏蕓指出，投資者是資本市場發(fā)展之本，建立和完善投資者保護(hù)制度是資本市場得以長足、良性發(fā)展的根本之所在。證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)一方面應(yīng)推動相關(guān)問題的法制建設(shè)，通過加大法治供給加強(qiáng)投資者保護(hù)，另一方面還應(yīng)當(dāng)注重對相關(guān)制度進(jìn)行細(xì)節(jié)化構(gòu)建，確保各類投資者保護(hù)制度得以在實(shí)踐中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　此外，從律師的職業(yè)視角出發(fā)，夏蕓表示，新證券法明確規(guī)定了投資者“默示加入、明示退出”的投保機(jī)構(gòu)代表人訴訟機(jī)制，她期待在這一契機(jī)下，有關(guān)部門盡快推動該制度下的普適性規(guī)則的建立，以最高法出臺相應(yīng)的審理指南等形式，對全國范圍內(nèi)證券糾紛代表人訴訟機(jī)制運(yùn)作進(jìn)行指引并作出細(xì)化規(guī)定，使投資者參與訴訟的條件能夠更為簡化優(yōu)化，真正落實(shí)投保機(jī)構(gòu)訴訟代表人制度，以制約上市公司，確保投資者維權(quán)有路，回報(bào)有門。