央行加強金融消費者權益保護 規(guī)范營銷宣傳

　　中證網訊（記者 彭揚 趙白執(zhí)南）中國人民銀行有關部門負責人9月18日就《中國人民銀行金融消費者權益保護實施辦法》（以下簡稱《辦法》）相關問題答記者問時表示，《辦法》對營銷宣傳進行了針對性規(guī)范，專章設置了法律責任，解決了金融消費者權益保護領域違法違規(guī)成本較低的問題。

　　上述負責人表示，制定《辦法》的目的主要有以下五方面：一是堅持金融監(jiān)管問題導向的客觀需要，把主動防范化解系統(tǒng)性金融風險放在更加重要的位置，發(fā)揮好金融消費者權益保護工作金融領域“減震器”和“舒壓閥”的基礎性作用。二是保護金融消費者長遠和根本利益的現實需要，提升保護金融消費者權益專門文件的法律效力位階，進一步規(guī)范銀行、支付機構的經營行為。三是完善人民銀行金融消費者權益保護法律體系的履職需要，更好地履行新“三定”方案賦予的職責。四是打擊侵犯金融消費者合法權益的違法違規(guī)行為、合理提升違法違規(guī)成本的迫切需要，解決金融領域違法違規(guī)成本過低的問題。五是更好回應基層呼聲和社會關切的實際需要，對“兩會”全國人大代表、政協(xié)委員及金融消費者、金融機構、人民銀行分支機構等提出要加快金融消費者權益保護立法進程的期望作出回應。

　　具體而言，《辦法》一是細化、落實上位法要求的問題。金融消費者權益保護機制與一般消費領域的消費者權益保護機制存在差異，《中華人民共和國消費者權益保護法》中的相關內容在金融領域應當進行更為細致的規(guī)定。二是明確人民銀行履職依據的問題。原規(guī)范性文件效力層級較低，結合新“三定”方案提升《辦法》的法律效力層級，將更有利于人民銀行金融消費者權益保護工作的開展。三是解決原有規(guī)定的適應性問題。原規(guī)范性文件實施三年多以來，金融消費領域出現了許多新情況、新問題，黨中央、國務院對于金融消費者權益保護也提出了新的要求，因此，需要在原有規(guī)范性文件基礎上出臺部門規(guī)章，及時調整監(jiān)管手段和策略。四是合理提升違法違規(guī)成本的問題。原規(guī)范性文件沒有配置相應罰則，對侵害金融消費者合法權益的違法違規(guī)行為震懾力有限。《辦法》專章設置了法律責任，解決了金融消費者權益保護領域違法違規(guī)成本較低的問題。

　　在金融消費者合法權益保護方面，《辦法》堅持問題導向，對實踐中反映強烈的問題，尤其是與金融消費者息息相關的八項權利進行了重點突出、有的放矢的規(guī)范。例如，規(guī)章新增了受尊重權的內容；為適應金融市場發(fā)展，在公平交易權與自主選擇權方面提出更為明確的要求；吸收了“一行兩會一局”聯合發(fā)布的《關于進一步規(guī)范金融營銷宣傳行為的通知》的相關內容，對營銷宣傳進行了針對性規(guī)范；在延續(xù)原有的金融信息保護專章的基礎上，以實現保護金融消費者信息安全權為目的，從信息收集、披露和告知、使用、管理、存儲與保密等方面進行了優(yōu)化。