地方金融監(jiān)管釋放更強(qiáng)防風(fēng)險信號

　　針對融資租賃公司等地方金融組織建立“黑名單”機(jī)制，持續(xù)摸底、清理和整頓地方金融交易場所，對地方金融組織開出行政罰單，進(jìn)一步起草完善地方金融組織監(jiān)管制度……一手治亂象、一手完善監(jiān)管框架，地方金融監(jiān)管部門最近動作頻頻，進(jìn)一步釋放出強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險的信號。

　　對地方金融組織風(fēng)險的排查和防范化解，是目前多地金融監(jiān)管部門的監(jiān)管重點(diǎn)。天津市金融局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，目前防范風(fēng)險的重點(diǎn)領(lǐng)域主要集中在非法金融活動風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險和七類地方金融組織風(fēng)險三個方面。該負(fù)責(zé)人表示，天津市共有七類地方金融組織合計近3000家，企業(yè)數(shù)量龐大，監(jiān)管工作量很大。天津市金融局不斷豐富監(jiān)管手段，持續(xù)完善地方金融監(jiān)管機(jī)制體系。

　　針對七類地方金融組織之一的融資租賃公司，天津市金融局專門建立了“黑名單”制度，對非正常經(jīng)營、無納稅記錄且未登錄融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)報送相關(guān)數(shù)據(jù)，以及無實際辦公經(jīng)營場所、辦公場所長期無人辦公或已轉(zhuǎn)做他用、不配合監(jiān)管部門現(xiàn)場檢查等情形的融資租賃公司列入“黑名單”。截至目前，已公告四批115家“黑名單”融資租賃公司，向社會公眾提示了風(fēng)險。據(jù)天津市金融局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前正在研究起草符合天津?qū)嶋H、操作性更強(qiáng)、監(jiān)管精準(zhǔn)度更高、發(fā)展支持力度更大的融資租賃公司監(jiān)管細(xì)則。

　　對地方各類金融資產(chǎn)交易所的清理整頓也在持續(xù)推進(jìn)。一位地方監(jiān)管人士在接受記者采訪時表示，金交所存量業(yè)務(wù)風(fēng)險要在今年年底全部出清，目前正是各類交易場所清理整頓攻堅戰(zhàn)收尾階段。他們已經(jīng)要求各地上報數(shù)據(jù)、材料，多數(shù)地方情況良好，也有部分金交所對業(yè)務(wù)怎么合規(guī)開展“沒頭緒”或是“報不出來數(shù)據(jù)”。

　　國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛表示，由于長期缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管，金交所一方面確實做了一些業(yè)務(wù)創(chuàng)新，滿足了一部分實體的融資需求，另一方面也在非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)融資領(lǐng)域扮演了重要角色，一些在正規(guī)渠道融資嚴(yán)格受到限制的地方融資平臺或地產(chǎn)類公司通過金交所獲得了大量融資。這些業(yè)務(wù)不僅與目前嚴(yán)監(jiān)管、嚴(yán)控“非標(biāo)”的監(jiān)管方向不符，也滋生了一些風(fēng)險�！昂芏嗳谫Y項目被‘包裝’成投資理財產(chǎn)品賣給投資者，產(chǎn)品一旦違約會對投資人利益造成損害。”他說。

　　上述地方監(jiān)管人士也表示，近年來，在控制新增業(yè)務(wù)規(guī)模、化解存量的監(jiān)管要求下，金交所大量定向債務(wù)融資工具的存量規(guī)模顯著下降，尤其根據(jù)事前控制的原則叫停了部分存在隱患的重大項目，規(guī)避了不少潛在風(fēng)險。”這位監(jiān)管人士認(rèn)為，合規(guī)是大勢，“打擦邊球”最終會被淘汰，剩下來的必定是經(jīng)得起考驗的那一部分。曾剛也表示，未來地方金交所將更多探索非上市公司的股權(quán)資產(chǎn)交易、不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等真正支持實體經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)，而不再是“影子銀行”或融資通道。

　　值得注意的是，部分地區(qū)的地方金融條例生效實施之后，地方金融監(jiān)管部門監(jiān)管手段也有所升級。

　　“新發(fā)展格局必須在大力度改革和高水平開放的前提下才能形成�！睆堈急笾赋�，要通過加大改革力度去疏通影響國內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)：應(yīng)通過強(qiáng)力改革，加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，打通支撐國內(nèi)大循環(huán)的全流程創(chuàng)新鏈條。要加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，研發(fā)創(chuàng)新規(guī)�；�，以產(chǎn)生不可估量的疊加效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)。要把提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力作為重中之重，著力補(bǔ)短板、鍛長板。要及時幫助解決企業(yè)在各個方面的斷點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，以加快補(bǔ)齊關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件短板，培育一批有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。要深化關(guān)鍵性基礎(chǔ)性體制改革，激活社會投資活力，加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，推動新時代中國市場經(jīng)濟(jì)向前。要營造更具國際競爭力的營商環(huán)境，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，以制度形式把改革成果確定下來。

　　同時，要推進(jìn)高水平開放形成雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢，深度參與引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)；推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，走出去開展國際產(chǎn)能合作；加快中歐投資協(xié)定、中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體建立緊密的產(chǎn)業(yè)和市場循環(huán)關(guān)系；打通國內(nèi)國外循環(huán)的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，促進(jìn)國內(nèi)國外市場規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)相容；防止兩個循環(huán)生態(tài)體系的脫鉤，促進(jìn)國內(nèi)外市場有效貫通等。