精耕科創(chuàng)“沃土” 上海證監(jiān)局全力支持上市公司做優(yōu)做強

　　邁入2021年，上海將如何揮毫潑墨描繪新發(fā)展格局下的上市公司高質(zhì)量發(fā)展藍圖？據(jù)上海證券報記者了解，圍繞上海市政府發(fā)布的《關(guān)于推動提高上海上市公司質(zhì)量的若干措施》（下稱《若干措施》），上海證監(jiān)局表示，將持續(xù)加強與市地方金融監(jiān)管局、市國資委等地方政府相關(guān)部門、各區(qū)政府的信息共享與監(jiān)管協(xié)作，強化各方聯(lián)合工作機制，凝聚共識、匯聚合力、聚焦重點，努力形成提高上海上市公司質(zhì)量工作新格局。

　　支持上市公司做優(yōu)做強

　　2020年，上海證監(jiān)局交出了一份可圈可點的高質(zhì)量發(fā)展“答卷”。

　　以輔導監(jiān)管為抓手，持續(xù)提升擬上市企業(yè)的規(guī)范水平，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，全力支持上海企業(yè)利用資本市場融資，助力企業(yè)持續(xù)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2020年，上海證監(jiān)局新增輔導備案164家，高效完成輔導驗收工作81家，其中當年已上市13家，均為科創(chuàng)板上市公司。共有39家企業(yè)實現(xiàn)A股首發(fā)上市，共募集資金1197億元，同比增長475%；共有103家次公司完成再融資，融資金額2503億元，同比增長37%；上海企業(yè)在滬深交易所發(fā)行公司債券共計融資4419億元；47家新三板掛牌公司共融資22億元。

　　截至2020年12月31日，上海轄區(qū)共有科創(chuàng)板上市公司37家，全國占比17%，列各省份第二位，融資金額合計1099億元，總市值9943億元，均列各省份之首。

　　同時，上海證監(jiān)局鼓勵轄區(qū)上市公司開展以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整為目的的并購重組，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)整合或外延式發(fā)展。2020年，上海共13家次公司完成并購重組，涉及交易金額870億元，規(guī)模同比增長75%。

　　2021年，上海證監(jiān)局將繼續(xù)以輔導監(jiān)管為抓手，依托“浦江之光”行動，加大對科創(chuàng)企業(yè)的政策支持力度，持續(xù)推進“浦江之光”科創(chuàng)企業(yè)庫建設。加強調(diào)研和與地方相關(guān)部門的橫向溝通，鼓勵引導各類創(chuàng)投基金投早投小投科技，引領(lǐng)科技創(chuàng)新，支持符合條件的集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥和電子信息、新能源汽車、高端裝備、先進材料、生命健康等更多重點領(lǐng)域企業(yè)，以及新經(jīng)濟代表性企業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)上市發(fā)展。

　　助力民營上市公司發(fā)展

　　支持民營上市公司拓寬融資渠道，開展市場化并購重組，為上海轄區(qū)民營上市公司提供了發(fā)展動能。2020年，轄區(qū)29家民營企業(yè)實現(xiàn)A股首發(fā)上市，募集資金合計386億元；28家民營企業(yè)發(fā)行公司債券募集資金567億元；2家民營企業(yè)完成重大資產(chǎn)重組，涉及交易金額133.46億元；32家民營企業(yè)進行再融資，共計募集資金318億元。

　　進入2021年，上海證監(jiān)局將主要從三個方面著手推動提高民營上市公司質(zhì)量。首先，按照《若干措施》總體要求，研究制定提高上海民營上市公司質(zhì)量的具體舉措，圍繞優(yōu)化轄區(qū)民營上市公司發(fā)展環(huán)境，推動完善公司治理、規(guī)范信息披露，解決面臨的突出問題，助力轄區(qū)民營上市公司行穩(wěn)致遠，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　其次，支持民營企業(yè)通過資本市場開展直接融資，緩解民營企業(yè)融資難融資貴的問題。鼓勵符合條件的民營企業(yè)通過再融資和市場化并購重組，加快產(chǎn)業(yè)升級，做優(yōu)做強。

　　再者，進一步強化風險防控，通過加強監(jiān)管接觸力度、強化與交易所和地方政府的溝通聯(lián)系等方式，共享相關(guān)監(jiān)管信息，制定分類化解措施，切實降低民營上市公司整體風險。

　　營造高質(zhì)量發(fā)展新格局

　　2020年11月20日，上海市人民政府制定發(fā)布《關(guān)于推動提高上海上市公司質(zhì)量的若干措施》，為推動提高上海上市公司質(zhì)量提供了有力的制度保障。

　　為有效落實相關(guān)舉措，上海證監(jiān)局相關(guān)負責人向記者表示，下一步，將突出重點注重實效，扎實推進提高上市公司質(zhì)量各項工作有序開展。一是會同上海市有關(guān)單位，就《若干措施》的主要內(nèi)容進行專題研究，并根據(jù)確定的責任分工逐項推動落實；二是結(jié)合上海國資國企改革，推動上海國資上市公司在公司治理、內(nèi)部控制以及信息披露等方面發(fā)揮示范效應；三是要求上市公司對照《國務院關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》精神和《若干措施》要求開展自查自糾工作，強化內(nèi)生約束機制；四是引導轄區(qū)各類機構(gòu)投資者積極參與公司治理，發(fā)揮市場激勵約束機制；五是加大對違法違規(guī)行為的追責力度，督促“關(guān)鍵少數(shù)”勤勉盡責。上海證監(jiān)局還將在前期工作基礎上，進一步強化與上海司法、公安部門的協(xié)作機制，提高違法成本、加大對違法行為打擊力度。（祁豆豆）