護航民營經(jīng)濟 法治建設見力度顯成效
依法保護 以案促治 發(fā)揮合力
法治是最好的營商環(huán)境。
《中共中央 國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》印發(fā)以來，最高人民法院相繼發(fā)布人民法院依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益典型案例，《關于優(yōu)化法治環(huán)境 促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的指導意見》，以及涉民營企業(yè)、民營企業(yè)家人格權保護典型案例等，彰顯始終堅持“兩個毫不動搖”的立場，亮明人民法院優(yōu)化營商環(huán)境護航民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的態(tài)度。
有在今年全國兩會期間就民營經(jīng)濟發(fā)展提出建議的代表委員評價，人民法院近期持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境，為民企發(fā)展塑造更優(yōu)營商環(huán)境，舉措實、力度大，為民營企業(yè)吃下“定心丸”，也必將有效促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。
依法保護 增強發(fā)展信心
民營企業(yè)預期轉弱、信心不足是近幾年經(jīng)濟領域的一個重要話題。扭轉預期、重塑信心是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面工作，法治是其中不可或缺的一環(huán)�！耙苑ㄖ蔚拇_定性穩(wěn)定市場預期、增強發(fā)展信心”，這是擲地有聲的宣示，更是念茲在茲的行動。
“制訂司法解釋加大對民營企業(yè)工作人員腐敗行為懲處和追贓追繳力度”、“依法規(guī)制民間借貸市場‘砍頭息’、‘高息轉本’等亂象”、“降低民營企業(yè)的融資成本”、“加強對平臺企業(yè)壟斷的司法規(guī)制”、“依法審理虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當競爭糾紛案件”……最高法發(fā)布《指導意見》，回應關切，并提出務實有效舉措。
此外，最高法近期接連舉行的多場涉民營企業(yè)典型案例發(fā)布會，傳遞出人民法院推進涉案企業(yè)合規(guī)改革、切實保護民營企業(yè)名譽權、有力維護民營企業(yè)家人格權益的積極信號。
“今年以來，最高法聚焦優(yōu)化法治營商環(huán)境，出臺一系列文件和舉措，營造了公平競爭、有序開放的市場環(huán)境�！比珖舜蟠�，海爾集團董事局主席、首席執(zhí)行官周云杰說。
在代表委員看來，人民法院的能動司法給民營企業(yè)帶來新的生機。全國人大代表、依文控股有限公司董事長夏華表示，近年來，人民法院在司法保障民營經(jīng)濟發(fā)展方面做了很多工作，加大普法力度，推動企業(yè)將合法、合規(guī)經(jīng)營變成行動自覺。尤其是“抓前端、治未病”，從源頭上助力解決民營企業(yè)合規(guī)問題，護航企業(yè)健康發(fā)展。
“人民法院充分發(fā)揮司法在優(yōu)化法治化營商環(huán)境中的職能作用，從訴訟服務、知識產(chǎn)權保護、智慧法院建設等方面，全方位提升優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作的力度、溫度和速度，最大限度釋放司法服務效能，使優(yōu)質的司法環(huán)境切實成為營商環(huán)境的硬核競爭力，為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展提供有力的司法保障。”全國人大代表、蒙牛乳業(yè)研發(fā)創(chuàng)新部研發(fā)總監(jiān)史玉東如是說。
接下來，如何進一步強化民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的法治保障？最高人民法院院長張軍用“三個做實”來概括：做實依法保護，加大涉企積案清理力度，保護守信踐諾、弘揚契約精神，以法治的確定性穩(wěn)定市場預期、增強發(fā)展信心；做實全面平等保護，亮明誠信守法經(jīng)營受激勵、失信違法行為受懲戒、一時遇到困難給支持的司法態(tài)度，充分激活釋放民營經(jīng)濟發(fā)展動力；做實既“真嚴管”又“真厚愛”，堅持治罪與治理并重，深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，將末端處理與前端治理有機結合，既救治企業(yè)更警示全社會，讓民營經(jīng)濟發(fā)展之路走得穩(wěn)走得遠。
以案促治 做實企業(yè)保護
中國證券報記者注意到，在今年的全國兩會上，有代表委員反映，近年來，輿論場上出現(xiàn)了一些抹黑、詆毀民營企業(yè)、民營企業(yè)家的不實言論，疊加網(wǎng)絡侵權行為等，在一定程度上困擾和阻礙了民營經(jīng)濟發(fā)展。回應上述關切，最高法以案釋法，近期先后發(fā)布人民法院依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益典型案例，涉民營企業(yè)、民營企業(yè)家人格權保護典型案例，做實民營企業(yè)保護。
其中，最高法10月16日發(fā)布六件典型案例，對實踐中較為突出的詆毀民營企業(yè)、民營企業(yè)家名譽，企業(yè)之間惡意競爭、互相詆毀等問題作出回應。
“最高法此次發(fā)布的六件典型案例，亮明司法態(tài)度、明確價值導向，有利于為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境，堅定民營企業(yè)、民營企業(yè)家信心和預期，讓他們能夠安安心心辦企業(yè)、謀發(fā)展�！比珖舜蟠怼⑷A裕農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長王連增表示。
代表委員還關注到，很多侵犯民營企業(yè)、民營企業(yè)家名譽權的行為是通過互聯(lián)網(wǎng)實施的。對此，最高法通過案例發(fā)布，釋放出“依法規(guī)制網(wǎng)絡侵權行為，營造健康清朗網(wǎng)絡環(huán)境”的積極信號。
“最高法此次發(fā)布的典型案例，充分發(fā)揮裁判示范引領作用，向網(wǎng)絡侵權行為堅決亮劍，引導大家依法上網(wǎng)、依法用網(wǎng)，既有利于保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展，也有利于網(wǎng)絡空間治理。”全國人大代表、科力爾董事長聶鵬舉表示。
如何幫助被執(zhí)行民營企業(yè)渡過難關也是代表委員較為關注的話題�！霸诿駹I企業(yè)工作人員涉嫌犯罪的案件中，法院依法能動履職，既依法打擊涉案人員的犯罪行為，又盡可能降低因涉案人員被羈押等對企業(yè)產(chǎn)生的消極影響，并通過送法進企業(yè)等方式，幫助企業(yè)加強合規(guī)管理、填補管理漏洞、化解風險隱患，促進企業(yè)健康發(fā)展�！弊罡叻穸ジ蓖ラL付金聯(lián)在最高法近期召開的典型案例發(fā)布會上透露，下一步，人民法院還將積極延伸司法職能，在民商事、行政、執(zhí)行過程中引導企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營，強化防范法律風險、商業(yè)風險意識，推進民營企業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展。
凝聚合力 構建保護大格局
在代表委員看來，保護民營企業(yè)家、護航民營經(jīng)濟高質量發(fā)展是一項涉及多部門、多領域的工作，需各種配套機制的完善。最高法有關部門負責人提出，建立多部門的協(xié)作配合工作機制，凝聚合力，構建保護民營經(jīng)濟發(fā)展大格局。
有代表委員表示，以涉案企業(yè)合規(guī)改革為例，該項改革需各種配套機制的完善，才能最大限度地把涉案企業(yè)合規(guī)改革作為“訴源治理”這個更根本、更為重要的作用發(fā)揮出來。
對此，最高法刑事審判第二庭有關負責人介紹，在開展涉案企業(yè)合規(guī)改革中，最高法刑二庭指導各地法院緊緊依靠黨委政法委的領導，加強與檢察、公安等部門的對接，深化協(xié)同、形成合力，在依法做好案件辦理的同時，及時出臺規(guī)范性文件、發(fā)布典型案例，努力營造良好營商環(huán)境。
比如，湖北省高級人民法院與湖北省人民檢察院召開黨組聯(lián)席會議，共同審議《關于辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件的指導意見》，廣東省深圳市福田區(qū)公檢法聯(lián)合會簽《企業(yè)合規(guī)工作銜接辦法》。在深入總結前期改革經(jīng)驗的基礎上，最高法刑二庭會同最高人民檢察院法律政策研究室研究起草了規(guī)范性文件，將涉案企業(yè)合規(guī)從刑事合規(guī)延展到民商事、行政、執(zhí)行等司法審判的全過程，目前已完成征求意見工作，正在結合反饋意見情況抓緊修改完善。
“加強溝通協(xié)調(diào)，凝聚多方合力。”最高法刑事審判第二庭有關負責人表示，要緊緊依靠黨委政法委的領導；要爭取檢察、公安等部門的支持，加強對接、深化協(xié)同，形成合力；要建立起多部門的協(xié)作配合工作機制，在司法各個環(huán)節(jié)為合規(guī)留出接口，實現(xiàn)全流程貫通銜接，強化可操作性。
張軍近期在全國大法官研討班上再度強調(diào)，堅持雙贏多贏共贏理念，特別是在辦理行政、破產(chǎn)、執(zhí)行等案件時，充分運用政治智慧、法治智慧、審判智慧，強化府院協(xié)作、內(nèi)外協(xié)同，多做善做溝通、引導的工作，平衡保護各方面主體合法權益，努力取得案件審理的更好效果。
