護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 法治建設(shè)見(jiàn)力度顯成效

　　依法保護(hù) 以案促治 發(fā)揮合力

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。

　　《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，最高人民法院相繼發(fā)布人民法院依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益典型案例，《關(guān)于優(yōu)化法治環(huán)境 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以及涉民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家人格權(quán)保護(hù)典型案例等，彰顯始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的立場(chǎng)，亮明人民法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)度。

　　有在今年全國(guó)兩會(huì)期間就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出建議的代表委員評(píng)價(jià)，人民法院近期持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境，為民企發(fā)展塑造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，舉措實(shí)、力度大，為民營(yíng)企業(yè)吃下“定心丸”，也必將有效促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　依法保護(hù) 增強(qiáng)發(fā)展信心

　　民營(yíng)企業(yè)預(yù)期轉(zhuǎn)弱、信心不足是近幾年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)重要話(huà)題。扭轉(zhuǎn)預(yù)期、重塑信心是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面工作，法治是其中不可或缺的一環(huán)�！耙苑ㄖ蔚拇_定性穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心”，這是擲地有聲的宣示，更是念茲在茲的行動(dòng)。

　　“制訂司法解釋加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)工作人員腐敗行為懲處和追贓追繳力度”、“依法規(guī)制民間借貸市場(chǎng)‘砍頭息’、‘高息轉(zhuǎn)本’等亂象”、“降低民營(yíng)企業(yè)的融資成本”、“加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)壟斷的司法規(guī)制”、“依法審理虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案件”……最高法發(fā)布《指導(dǎo)意見(jiàn)》，回應(yīng)關(guān)切，并提出務(wù)實(shí)有效舉措。

　　此外，最高法近期接連舉行的多場(chǎng)涉民營(yíng)企業(yè)典型案例發(fā)布會(huì)，傳遞出人民法院推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革、切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)名譽(yù)權(quán)、有力維護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人格權(quán)益的積極信號(hào)。

　　“今年以來(lái)，最高法聚焦優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)一系列文件和舉措，營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)、有序開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境�！比珖�(guó)人大代表，海爾集團(tuán)董事局主席、首席執(zhí)行官周云杰說(shuō)。

　　在代表委員看來(lái)，人民法院的能動(dòng)司法給民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)新的生機(jī)。全國(guó)人大代表、依文控股有限公司董事長(zhǎng)夏華表示，近年來(lái)，人民法院在司法保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了很多工作，加大普法力度，推動(dòng)企業(yè)將合法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)變成行動(dòng)自覺(jué)。尤其是“抓前端、治未病”，從源頭上助力解決民營(yíng)企業(yè)合規(guī)問(wèn)題，護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。

　　“人民法院充分發(fā)揮司法在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境中的職能作用，從訴訟服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、智慧法院建設(shè)等方面，全方位提升優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作的力度、溫度和速度，最大限度釋放司法服務(wù)效能，使優(yōu)質(zhì)的司法環(huán)境切實(shí)成為營(yíng)商環(huán)境的硬核競(jìng)爭(zhēng)力，為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的司法保障。”全國(guó)人大代表、蒙牛乳業(yè)研發(fā)創(chuàng)新部研發(fā)總監(jiān)史玉東如是說(shuō)。

　　接下來(lái)，如何進(jìn)一步強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的法治保障？最高人民法院院長(zhǎng)張軍用“三個(gè)做實(shí)”來(lái)概括：做實(shí)依法保護(hù)，加大涉企積案清理力度，保護(hù)守信踐諾、弘揚(yáng)契約精神，以法治的確定性穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心；做實(shí)全面平等保護(hù)，亮明誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)受激勵(lì)、失信違法行為受懲戒、一時(shí)遇到困難給支持的司法態(tài)度，充分激活釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力；做實(shí)既“真嚴(yán)管”又“真厚愛(ài)”，堅(jiān)持治罪與治理并重，深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，將末端處理與前端治理有機(jī)結(jié)合，既救治企業(yè)更警示全社會(huì)，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路走得穩(wěn)走得遠(yuǎn)。

　　以案促治 做實(shí)企業(yè)保護(hù)

　　中國(guó)證券報(bào)記者注意到，在今年的全國(guó)兩會(huì)上，有代表委員反映，近年來(lái)，輿論場(chǎng)上出現(xiàn)了一些抹黑、詆毀民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家的不實(shí)言論，疊加網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為等，在一定程度上困擾和阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展�；貞�(yīng)上述關(guān)切，最高法以案釋法，近期先后發(fā)布人民法院依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益典型案例，涉民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家人格權(quán)保護(hù)典型案例，做實(shí)民營(yíng)企業(yè)保護(hù)。

　　其中，最高法10月16日發(fā)布六件典型案例，對(duì)實(shí)踐中較為突出的詆毀民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家名譽(yù)，企業(yè)之間惡意競(jìng)爭(zhēng)、互相詆毀等問(wèn)題作出回應(yīng)。

　　“最高法此次發(fā)布的六件典型案例，亮明司法態(tài)度、明確價(jià)值導(dǎo)向，有利于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境，堅(jiān)定民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家信心和預(yù)期，讓他們能夠安安心心辦企業(yè)、謀發(fā)展�！比珖�(guó)人大代表、華裕農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長(zhǎng)王連增表示。

　　代表委員還關(guān)注到，很多侵犯民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家名譽(yù)權(quán)的行為是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的。對(duì)此，最高法通過(guò)案例發(fā)布，釋放出“依法規(guī)制網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，營(yíng)造健康清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”的積極信號(hào)。

　　“最高法此次發(fā)布的典型案例，充分發(fā)揮裁判示范引領(lǐng)作用，向網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為堅(jiān)決亮劍，引導(dǎo)大家依法上網(wǎng)、依法用網(wǎng)，既有利于保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，也有利于網(wǎng)絡(luò)空間治理。”全國(guó)人大代表、科力爾董事長(zhǎng)聶鵬舉表示。

　　如何幫助被執(zhí)行民營(yíng)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)也是代表委員較為關(guān)注的話(huà)題�！霸诿駹I(yíng)企業(yè)工作人員涉嫌犯罪的案件中，法院依法能動(dòng)履職，既依法打擊涉案人員的犯罪行為，又盡可能降低因涉案人員被羈押等對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的消極影響，并通過(guò)送法進(jìn)企業(yè)等方式，幫助企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理、填補(bǔ)管理漏洞、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展�！弊罡叻�民二庭副庭長(zhǎng)付金聯(lián)在最高法近期召開(kāi)的典型案例發(fā)布會(huì)上透露，下一步，人民法院還將積極延伸司法職能，在民商事、行政、執(zhí)行過(guò)程中引導(dǎo)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化防范法律風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展。

　　凝聚合力 構(gòu)建保護(hù)大格局

　　在代表委員看來(lái)，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家、護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)涉及多部門(mén)、多領(lǐng)域的工作，需各種配套機(jī)制的完善。最高法有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人提出，建立多部門(mén)的協(xié)作配合工作機(jī)制，凝聚合力，構(gòu)建保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局。

　　有代表委員表示，以涉案企業(yè)合規(guī)改革為例，該項(xiàng)改革需各種配套機(jī)制的完善，才能最大限度地把涉案企業(yè)合規(guī)改革作為“訴源治理”這個(gè)更根本、更為重要的作用發(fā)揮出來(lái)。

　　對(duì)此，最高法刑事審判第二庭有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在開(kāi)展涉案企業(yè)合規(guī)改革中，最高法刑二庭指導(dǎo)各地法院緊緊依靠黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與檢察、公安等部門(mén)的對(duì)接，深化協(xié)同、形成合力，在依法做好案件辦理的同時(shí)，及時(shí)出臺(tái)規(guī)范性文件、發(fā)布典型案例，努力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

　　比如，湖北省高級(jí)人民法院與湖北省人民檢察院召開(kāi)黨組聯(lián)席會(huì)議，共同審議《關(guān)于辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》，廣東省深圳市福田區(qū)公檢法聯(lián)合會(huì)簽《企業(yè)合規(guī)工作銜接辦法》。在深入總結(jié)前期改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，最高法刑二庭會(huì)同最高人民檢察院法律政策研究室研究起草了規(guī)范性文件，將涉案企業(yè)合規(guī)從刑事合規(guī)延展到民商事、行政、執(zhí)行等司法審判的全過(guò)程，目前已完成征求意見(jiàn)工作，正在結(jié)合反饋意見(jiàn)情況抓緊修改完善。

　　“加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，凝聚多方合力�！弊罡叻ㄐ淌聦徟械诙�庭有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要緊緊依靠黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)；要爭(zhēng)取檢察、公安等部門(mén)的支持，加強(qiáng)對(duì)接、深化協(xié)同，形成合力；要建立起多部門(mén)的協(xié)作配合工作機(jī)制，在司法各個(gè)環(huán)節(jié)為合規(guī)留出接口，實(shí)現(xiàn)全流程貫通銜接，強(qiáng)化可操作性。

　　張軍近期在全國(guó)大法官研討班上再度強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持雙贏多贏共贏理念，特別是在辦理行政、破產(chǎn)、執(zhí)行等案件時(shí)，充分運(yùn)用政治智慧、法治智慧、審判智慧，強(qiáng)化府院協(xié)作、內(nèi)外協(xié)同，多做善做溝通、引導(dǎo)的工作，平衡保護(hù)各方面主體合法權(quán)益，努力取得案件審理的更好效果。