71家國(guó)家級(jí)投資者教育基地是干什么的

　　9月23日，第四批全國(guó)證券期貨投資者教育基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家級(jí)投教基地”）授牌活動(dòng)在北京舉行。從第一批國(guó)家級(jí)投教基地授牌到現(xiàn)在，已經(jīng)跨過(guò)了7個(gè)年頭；如果算上前期政策和技術(shù)準(zhǔn)備時(shí)間，則已經(jīng)跨過(guò)了8個(gè)年頭。

　　目前，國(guó)家級(jí)投教基地共有71家，省級(jí)投教基地共有128家。從2016年至今，國(guó)家級(jí)和省級(jí)實(shí)體投教基地累計(jì)接待數(shù)十萬(wàn)人次；國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)投教基地累計(jì)訪問(wèn)者達(dá)數(shù)億人，省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)投教基地累計(jì)訪問(wèn)者以千萬(wàn)人計(jì)。

　　那么，這些投教基地發(fā)揮了哪些作用？花費(fèi)諸多人力物力財(cái)力，給資本市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展、生態(tài)優(yōu)化帶來(lái)了哪些促進(jìn)效應(yīng)？

　　總體看，投教基地作為我國(guó)資本市場(chǎng)創(chuàng)新性的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮了服務(wù)廣大中小投資者，提升投資者法治意識(shí)、市場(chǎng)理念、市場(chǎng)參與能力的作用，有力推動(dòng)了中國(guó)特色資本市場(chǎng)軟實(shí)力的形成和累積。

　　首先，投教基地是廣大投資者的“出發(fā)站”和“加油站”。

　　所謂出發(fā)站，是指每一個(gè)新入市的投資者，都要從“投教”這個(gè)起點(diǎn)出發(fā)，接受必要的培訓(xùn)。投資者只有掌握市場(chǎng)基本知識(shí)，形成基本的價(jià)值判斷和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，構(gòu)建起“投資基礎(chǔ)裝備”，才能參與變幻莫測(cè)的市場(chǎng)。投教基地體系建立后，拓展了投資者學(xué)習(xí)投資知識(shí)，了解宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行趨勢(shì)的平臺(tái)，有助于提高投資者素質(zhì)。

　　所謂加油站，是指已入市的投資者，也要在“投教”這個(gè)平臺(tái)上繼續(xù)學(xué)習(xí)。從長(zhǎng)周期來(lái)看，不但市場(chǎng)本身在變化，影響市場(chǎng)的各種因素——包括政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、上市公司治理、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則、產(chǎn)業(yè)周期等也在變化。這些都可能對(duì)投資活動(dòng)造成影響。

　　隨著以注冊(cè)制為核心的資本市場(chǎng)改革深入推進(jìn)，發(fā)行上市、交易、并購(gòu)重組、信息披露、退市等機(jī)制發(fā)生了深刻變化。如上交所科創(chuàng)板、深交所創(chuàng)業(yè)板和即將開(kāi)市的北交所，股票漲跌幅限制已經(jīng)或即將放寬；對(duì)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的處罰力度顯著加大，退市機(jī)制的剛性更強(qiáng)等。同時(shí)，違法犯罪活動(dòng)也呈現(xiàn)新特點(diǎn)，帶來(lái)新挑戰(zhàn)。投資者務(wù)必加強(qiáng)學(xué)習(xí)，持續(xù)提升識(shí)別和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　第二，投教基地是踐行“以人民為中心”執(zhí)政理念的服務(wù)站。

　　截至目前，我國(guó)資本市場(chǎng)個(gè)人投資者已突破1.9億，持股市值在50萬(wàn)元以下的中小投資者占比達(dá)97%。可以說(shuō)，資本市場(chǎng)良性運(yùn)行事關(guān)廣大人民群眾的“錢(qián)袋子”。加強(qiáng)投資者保護(hù)，增強(qiáng)投資者的獲得感，必須從源頭抓起：既要建設(shè)好市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，又要引導(dǎo)教育投資者理性參與。而由監(jiān)管部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審并授牌，由合格主體按照規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)、以公益方式運(yùn)營(yíng)投教基地，讓投資者學(xué)習(xí)充電更方便、更有效，是我國(guó)資本市場(chǎng)建設(shè)的一個(gè)創(chuàng)舉。

　　目前，承辦投教基地的核心主體是證券期貨行業(yè)機(jī)構(gòu)，包括證券公司、基金公司、交易場(chǎng)所、有關(guān)協(xié)會(huì)等，還有傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、高等院校、實(shí)體企業(yè)、政府部門(mén)等。這些主體是資本市場(chǎng)的參與者和受益者，他們以公益方式建設(shè)投教基地，為廣大投資者服務(wù)，是回饋社會(huì)最好的方式。

　　需要指出的是，投教基地的公益性質(zhì)與高標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的，監(jiān)管部門(mén)對(duì)基地運(yùn)行情況定期和不定期檢查和考核，促進(jìn)各基地發(fā)揮應(yīng)有功能；還將在充分評(píng)估論證的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善投教基地建設(shè)和管理措施。

　　第三，投教基地也是市場(chǎng)積極力量的集合站。

　　建設(shè)好資本市場(chǎng)，須堅(jiān)持依法治市和以理念引導(dǎo)相結(jié)合。從依法治市來(lái)講，一靠高質(zhì)量的市場(chǎng)主體，包括有競(jìng)爭(zhēng)力的上市公司、理性的長(zhǎng)期投資者、高水平的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；二靠高效的監(jiān)管和執(zhí)法體系。要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，該管的要管住，該放的要放開(kāi)，看不清楚的要多研究，通過(guò)實(shí)踐找出市場(chǎng)化、法治化的解決路徑。如近期成立的最高檢駐中國(guó)證監(jiān)會(huì)檢察室，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事司法高效銜接，將增強(qiáng)打擊證券違法犯罪的合力。

　　從市場(chǎng)理念引導(dǎo)和建設(shè)來(lái)講，不單要靠資本市場(chǎng)體系內(nèi)的力量，也要?jiǎng)訂T和激發(fā)資本市場(chǎng)之外的力量。投教基地不應(yīng)僅是投資者光顧的場(chǎng)所，也應(yīng)當(dāng)是向全社會(huì)展示資本市場(chǎng)成就、普及現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)成為資本市場(chǎng)聯(lián)系社會(huì)各界的紐帶和橋梁。

　　通過(guò)投教基地，讓更多的社會(huì)成員了解資本市場(chǎng)邏輯、知曉資本市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的功能作用，在更大范圍內(nèi)形成建設(shè)中國(guó)特色資本市場(chǎng)的共識(shí)，市場(chǎng)建設(shè)的氛圍就會(huì)更好，改革的效率就會(huì)更高，市場(chǎng)建設(shè)的成效也會(huì)更顯著。

　　國(guó)家級(jí)投教基地是引領(lǐng)性和示范性的，務(wù)須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，落實(shí)各項(xiàng)功能建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)，為投資者提供高質(zhì)量、有實(shí)效的教育和服務(wù)，發(fā)揮排頭兵作用。省級(jí)投教基地同樣要高標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)更注重本地化需求，打造差異化優(yōu)勢(shì)；要用好國(guó)家級(jí)投教基地的資源。要構(gòu)建好投教基地體系，豐富投教和服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)其紐帶橋梁功能，使之成為中國(guó)特色資本市場(chǎng)提高軟實(shí)力的重要載體。