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證監(jiān)會發(fā)布《關于嚴格執(zhí)行退市制度的意見》

中國證監(jiān)會

  為深入貫徹落實中央金融工作會議以及《國務院關于加強監(jiān)管防范風險推動資本市場高質量發(fā)展的若干意見》精神,進一步深化退市制度改革,實現(xiàn)進退有序、及時出清的格局。證監(jiān)會在認真總結改革經驗和充分考慮國情市情的基礎上,制定《關于嚴格執(zhí)行退市制度的意見》(以下簡稱《退市意見》)。

  《退市意見》著眼于提升存量上市公司整體質量,通過嚴格退市標準,加大對“僵尸空殼”和“害群之馬”出清力度,削減“殼”資源價值;同時,拓寬多元退出渠道,加強退市公司投資者保護。具體包括以下幾個方面,第一,嚴格強制退市標準。一是嚴格重大違法退市適用范圍,調低2年財務造假觸發(fā)重大違法退市的門檻,新增1年嚴重造假、多年連續(xù)造假退市情形。二是將資金占用長期不解決導致資產被“掏空”、多年連續(xù)內控非標意見、控制權無序爭奪導致投資者無法獲取上市公司有效信息等納入規(guī)范類退市情形,增強規(guī)范運作強約束。三是提高虧損公司的營業(yè)收入退市指標,加大績差公司退市力度。四是完善市值標準等交易類退市指標。第二,進一步暢通多元退市渠道。完善吸收合并等政策規(guī)定,鼓勵引導頭部公司立足主業(yè)加大對產業(yè)鏈整合力度。第三,削減“殼”資源價值。加強并購重組監(jiān)管,強化主業(yè)相關性,加強對“借殼上市”監(jiān)管力度。加強收購監(jiān)管,壓實中介機構責任,規(guī)范控制權交易。從嚴打擊“炒殼”背后違法違規(guī)行為。堅決出清不具有重整價值的上市公司。第四,強化退市監(jiān)管。嚴格執(zhí)行退市制度,嚴厲打擊財務造假、內幕交易、操縱市場等違法違規(guī)行為。嚴厲懲治導致重大違法退市的控股股東、實際控制人、董事、高管等“關鍵少數(shù)”。推動健全行政、刑事和民事賠償立體化追責體系。第五,落實退市投資者賠償救濟。綜合運用代表人訴訟、先行賠付、專業(yè)調解等各類工具,保護投資者合法權益。

  下一步,證監(jiān)會將統(tǒng)籌推進各項措施盡快落地,嚴厲打擊各類規(guī)避退市行為,更大力度保護投資者權益,提高上市公司質量,凈化資本市場生態(tài)。

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