產(chǎn)業(yè)基金助力貧困地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)脫貧

　　從貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金到中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金（簡稱“央企扶貧基金”），作為一種創(chuàng)新扶貧模式，產(chǎn)業(yè)基金在助力貧困地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)脫貧方面不可忽視。而“扶真貧、真扶貧”也對產(chǎn)業(yè)基金擴大產(chǎn)業(yè)扶貧效果，建立脫貧長效機制提出了一定的要求。

　　拉動社會資本

　　國務(wù)院扶貧辦、中國社科院近日聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)扶貧藍(lán)皮書（2019）》顯示，中國100強企業(yè)在脫貧攻堅過程中堅持綜合施策，涵蓋教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧、健康扶貧等十余個領(lǐng)域。其中開展教育扶貧的比率最高，為92%；其次是產(chǎn)業(yè)扶貧，為77%；消費扶貧位列第三，為67%。

　　而在產(chǎn)業(yè)扶貧中，產(chǎn)業(yè)基金尤其被關(guān)注�！把肫蠓鲐毣�金將積極對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，借助中央企業(yè)資金、技術(shù)、人才、市場、信息等優(yōu)勢資源，在貧困地區(qū)培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，切實發(fā)揮帶貧、益貧作用�！毖肫蠓鲐毣�金董事長沈翎日前表示。

　　央企扶貧基金是針對貧困地區(qū)的國家級產(chǎn)業(yè)基金。2016年10月，由國務(wù)院國資委牽頭、財政部參與發(fā)起，相關(guān)中央企業(yè)共同出資設(shè)立了央企扶貧基金。今年8月底，央企扶貧基金完成第三期募資，募集資金規(guī)模達(dá)160億元，超過一期、二期募資總和，總規(guī)模升至314億元。據(jù)了解，截至目前，央企扶貧基金已完成一期、二期全部募集資金的投資，已投項目涉及全國26個省（區(qū)、市）、104個市（地、州、盟）、203個縣（市、區(qū)、旗），覆蓋全部14個集中連片特困地區(qū)。通過直接投資、在重點省份設(shè)立子基金等方式，引領(lǐng)撬動社會資本超過1500億元。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧平臺

　　從受托管理機構(gòu)來看，國投創(chuàng)益是央企扶貧基金的受托管理機構(gòu)，也是國家開發(fā)投資集團(tuán)下屬全資企業(yè)。除了央企扶貧基金外，國投創(chuàng)益還受托管理了另一國家級產(chǎn)業(yè)基金——貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

　　中國證券報記者近期從國投創(chuàng)益方面獲悉，為加快產(chǎn)業(yè)基金扶貧模式的示范、復(fù)制和推廣，國投創(chuàng)益統(tǒng)籌安排在不同行業(yè)的投資布局，依托產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在貧困地區(qū)打造了七大扶貧平臺。一是依托農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平臺；二是依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，打造資源開發(fā)平臺；三是按照國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，打造清潔能源平臺；四是防止因病致貧、因病返貧，打造醫(yī)療健康平臺；五是解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，打造產(chǎn)銷對接平臺；六是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供融資方案，打造產(chǎn)業(yè)金融平臺；七是發(fā)揮基金紐帶作用，利用“綠色通道”，打造資本運作平臺。

　　脫貧長效機制

　　實現(xiàn)“扶真貧、真扶貧”，產(chǎn)業(yè)基金不能“一投了之”。產(chǎn)業(yè)基金助力貧困地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)脫貧，必須擴大產(chǎn)業(yè)扶貧效果，建立脫貧長效機制。

　　對于投資項目的選擇，從國投創(chuàng)益來看，針對資源稟賦、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、貧困人口結(jié)構(gòu)等不同情況，將精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制，確保貧困人口長效穩(wěn)定脫貧。

　　另一方面，盡管產(chǎn)業(yè)基金投資項目屬于貧困地區(qū)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，管理比較規(guī)范，但是與資本市場的要求相比還存在差距。從國投創(chuàng)益來看，按照抓重點、補短板、強弱項原則，建立符合貧困地區(qū)企業(yè)現(xiàn)狀的投后管理模式，成立了獨立的投后管理團(tuán)隊，將投后管理劃分為投后協(xié)議執(zhí)行、項目動態(tài)跟蹤、項目法人治理、投后增值服務(wù)四大部分。