季曉南：國企改革要在“穩(wěn)”前提下盡可能“進(jìn)”

　　8日，在“第十四屆中國基金業(yè)金牛獎頒獎典禮暨金牛基金論壇”上，國務(wù)院國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南表示，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，國企改革要高度重視混合所有制的突破作用�！皟蓵�”后的國有企業(yè)改革必須充分體現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，在保持“穩(wěn)”的前提下，盡可能“進(jìn)”，力爭在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　深入研究五大問題

　　季曉南表示，今年，國有企業(yè)改革仍然是多方關(guān)注的一個熱點(diǎn)話題，特別是全國政協(xié)常委、原中國石化董事長傅成玉關(guān)于國有企業(yè)改革的評價(jià)引起各方熱議。傅成玉的評價(jià)集中在三個方面：一是國資國企監(jiān)管改革與國企自身改革相混淆，用國資國企監(jiān)管改革代替國企改革。如突出國資國企監(jiān)管改革，弱化國企自身經(jīng)營管理體制機(jī)制改革，有的地方甚至用國資國企監(jiān)管改革替代國企改革。十八屆三中全會提出的從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變的改革要求被弱化。視混合所有制改革為禁區(qū)，過于謹(jǐn)小慎微。絕大多數(shù)國企對企業(yè)內(nèi)部改革，特別是讓市場在資源配置中起決定性作用的市場化改革，基本沒有啟動，存在著“政府在忙，企業(yè)在盼，少數(shù)人在干，多數(shù)人在看，少數(shù)企業(yè)在試，多數(shù)企業(yè)在等”的現(xiàn)象。

　　二是改革主體不清，企業(yè)改革缺少內(nèi)生動力。從改革實(shí)踐看，各級政府已經(jīng)成為事實(shí)上的改革主體，企業(yè)則成為執(zhí)行主體，但沒有企業(yè)充分參與的改革設(shè)計(jì)與方案，其執(zhí)行結(jié)果是不容樂觀的。改革就是創(chuàng)新，而創(chuàng)新不可能是自上而下的指令，必然是自下而上的探索。上級主管部門不能包攬企業(yè)改革的方方面面，也不能簡單地用諸多文件來指導(dǎo)國企改革。由于事實(shí)上的改革主體上移，導(dǎo)致“上面想改很難改、企業(yè)想改不能改不敢改”的不協(xié)調(diào)局面。

　　三是缺少保護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者改革擔(dān)當(dāng)?shù)沫h(huán)境，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對改革顧慮較多。比較普遍的反應(yīng)是“干得好的沒認(rèn)可，干得不好有考核；有了爭議沒保護(hù)，出了問題要追責(zé)；干得多的毛病多，不干事的最快活�！痹谶@種外部環(huán)境下，國企內(nèi)部形成了“干的不如看的，看的不如提意見的”不正�，F(xiàn)象。

　　季曉南指出，傅成玉在全國政協(xié)的發(fā)言，至少提出五個大的問題值得思考。第一，如何理解國有企業(yè)改革的主要任務(wù)和相互關(guān)系？第二，如何把握國有企業(yè)改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)？第三，如何看待國有企業(yè)改革的重點(diǎn)和目標(biāo)？第四，如何評判國有企業(yè)改革的環(huán)境和動力？第五，如何力爭國有企業(yè)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這些問題都是兩會后深化國企改革需要深入研究和認(rèn)真回答的重大現(xiàn)實(shí)問題。

　　重視混改突破作用

　　季曉南指出，深化國企改革要在分類的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，力爭國企改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，到2020年取得決定性成果。而產(chǎn)權(quán)制度改革、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、國資體制改革、國企自身改革、國企黨的建設(shè)是“五位一體”，相互促進(jìn)的。產(chǎn)權(quán)制度改革是國企改革的基礎(chǔ)；布局結(jié)構(gòu)調(diào)整是國企改革的保證；國資體制改革是國企改革的前提；國企自身改革是國企改革的重點(diǎn)；國企黨的建設(shè)是國企改革的根本。

　　季曉南指出，當(dāng)前和今后一段時(shí)期國企改革的工作重點(diǎn)，首先要高度重視混合所有制對國企改革的突破作用。二是完善現(xiàn)代企業(yè)制度是深化國企改革的重點(diǎn)。三是國資體制改革對深化國企改革具有重要的牽引作用。四是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中加快推進(jìn)國企改革和創(chuàng)新。五是加強(qiáng)黨建必須貫穿深化國企改革的始終。