民航局調(diào)減北京上海始發(fā)航班時刻數(shù)量，要求提升航班正點率
澎湃新聞見習(xí)記者 姚曉嵐 來源：澎湃新聞
為提升民航航班正點率，民航局發(fā)文嚴(yán)控各地機場航班量。
9月21日晚間，中國民用航空局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于把控運行總量調(diào)整航班結(jié)構(gòu) 提升航班正點率的若干政策措施》消息稱，計劃從今年冬春航季開始，對航班時刻安排進行運行總量控制和航班結(jié)構(gòu)調(diào)整。
其中，民航局點名北京首都機場和上海浦東機場，要求在2017年冬春航季和2018年夏秋航季，北京首都機場、上海浦東機場按照機場容量標(biāo)準(zhǔn)75%的目標(biāo)，調(diào)減始發(fā)航班時刻數(shù)量。
上述文章稱，當(dāng)前，民航航班持續(xù)高位運行，保障系統(tǒng)滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，運行安全風(fēng)險累積疊加，航班正點率跌入低谷。與此同時，運輸機隊規(guī)模不斷擴大，可用空域資源改善有限，持續(xù)增長的航空運輸需求與民航綜合保障能力之間的矛盾愈加突出。在這樣的大背景下，民航局精準(zhǔn)研判當(dāng)前形勢，果斷決策行業(yè)應(yīng)對，制定并發(fā)布了該《措施》。
北京首都機場和上海浦東機場之所以被點名，或與這兩大機場航班正常數(shù)據(jù)連續(xù)數(shù)月不達(dá)標(biāo)有關(guān)。
據(jù)民航局官網(wǎng)最近發(fā)布的《關(guān)于落實航班正常管理措施有關(guān)情況通告》顯示，首都機場因4-7月連續(xù)4個月數(shù)據(jù)不達(dá)標(biāo)，自8月30日起至2018年2月28日停止受理其客運加班、包機和新增航線航班申請。浦東機場7月數(shù)據(jù)未達(dá)標(biāo)，同時因2-5月份連續(xù)四個月數(shù)據(jù)不達(dá)標(biāo)，自8月30日起至12月31日停止受理其客運加班、包機和新增航線航班申請。
結(jié)合民航局官網(wǎng)前述政策，北京首都機場和上海浦東機場將在本身航班總量不增加的情況下，再減少始發(fā)航班時刻數(shù)量。所謂始發(fā)航班，即同一注冊號飛機停場時間超過4小時，計劃離港時間在當(dāng)日6：00（含）以后，實際執(zhí)行的第一段離港航班。
澎湃新聞記者還從接近民航局人士處獲悉，上述文件還明確了最近幾個航季北上廣航權(quán)航班時刻配置政策。
具體而言，文件指出，北京首都機場、上海浦東機場、上海虹橋機場、廣州白云機場等4個機場，不新增至年旅客吞吐量200萬人次以下支線機場的航線航班，核準(zhǔn)航段實施總量控制；3 個城市之間不增加新的航空承運人；國際和港澳臺地區(qū)定期飛行的航線航班，按照雙邊航空運輸協(xié)議和有關(guān)協(xié)議正常辦理，嚴(yán)格控制國際和港澳臺地區(qū)加班包機審批，4 個機場的航班時刻池優(yōu)先用于國際和港澳臺地區(qū)飛行。
此外，文件還重點指出，公務(wù)飛行總量要調(diào)減20%，北京首都機場、上海浦東機場、上海虹橋機場、廣州白云機場、深圳寶安機場等5個機場，早7點-9點原則上不安排公務(wù)飛行的起飛時刻。
對于民航局此次發(fā)布的文件，民航資源網(wǎng)CADAS分析師羅之瑜認(rèn)為，民航局發(fā)布相關(guān)措施，旨在系統(tǒng)性統(tǒng)籌、規(guī)劃全國民航發(fā)展態(tài)勢，意在全面提升全行業(yè)準(zhǔn)點率，平衡發(fā)展中的各方面矛盾。
對于民航局官網(wǎng)消息中點名北京首都機場和上海浦東機場，羅之瑜認(rèn)為，這很可能意味著兩個機場運輸業(yè)務(wù)量乃至營收將受到影響。調(diào)減的運力還將直接或間接牽動其他機場的變化（如北京、上海相關(guān)航線減少；航空公司將調(diào)減運力投放至其他機場）。
曾任北京首都機場股份有限公司黨委書記、現(xiàn)任中國民用機場協(xié)會秘書長的李小梅則認(rèn)為，文件要求機場調(diào)減航班對機場業(yè)績可能不會造成太大影響。
她以北京首都機場中跑道大修為例。今年4月2日零時至4月26日，北京首都機場連續(xù)近一個月全天關(guān)閉中跑道，實施中跑道大修三期工程。施工期間，首都機場每天需要調(diào)減進出港航班300余架次，航班量調(diào)減近20%。但是李小梅表示，盡管如此，事后統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，北京首都機場在這段時期的業(yè)績并未受到太大影響，原因在于，總體航班量雖然減少了，但是航班的上座率提升了，旅客的數(shù)量并未因航班的減少而減少。
因此，李小梅認(rèn)為，民航局發(fā)文嚴(yán)控航班準(zhǔn)點率，調(diào)減多家主要城市機場航班數(shù)量的結(jié)果，對機場和航空公司而言可能是利大于弊。
