2016年9月8日，中國證監(jiān)會積極落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和中央扶貧開發(fā)工作會議精神，經(jīng)過翔實調(diào)研，悉心聽取市場各方意見，發(fā)布了《關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》，規(guī)定對貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行、新三板掛牌、發(fā)行公司債券、并購重組加快審核，“即報即審、審過即發(fā)”。自《意見》發(fā)布后，截至目前，已有11家貧困縣企業(yè)通過綠色通道發(fā)行上市，募集資金共計32億元，63家企業(yè)已經(jīng)完成IPO輔導(dǎo)備案，84家公司在新三板掛牌�！兑庖姟烦浞煮w現(xiàn)了中國特色社會主義市場經(jīng)濟中資本市場的功能定位和政治屬性，是經(jīng)實踐充分檢驗證明有效的制度創(chuàng)新。
招商證券作為國企央企，堅決融入脫貧攻堅的國家戰(zhàn)略，積極落實監(jiān)管機構(gòu)的倡導(dǎo)和要求，這是我們的企業(yè)使命、社會責(zé)任和主業(yè)本源。招商證券的實踐表明，證券公司在精準(zhǔn)扶貧這一宏偉事業(yè)中大有可為，能夠兼得良好的社會效益、市場效益和經(jīng)營效益。
□招商證券黨委書記、董事長 霍達
一、貧困地區(qū)龍頭企業(yè)上市對帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展意義重大
精準(zhǔn)扶貧是一項系統(tǒng)工程，包括產(chǎn)業(yè)扶貧、保障扶貧、安居扶貧等多個側(cè)面，但產(chǎn)業(yè)扶貧是根本，也是統(tǒng)一資源優(yōu)化配置和實現(xiàn)共同富裕兩個目標(biāo)的連接點，是資本市場助力脫貧攻堅的著力點。2017年6月召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會要求，“增加金融投入對深度貧困地區(qū)的支持，資本市場要注意對深度貧困地區(qū)的上市企業(yè)安排”。與發(fā)達地區(qū)企業(yè)發(fā)行上市的“錦上添花”相比，貧困地區(qū)的龍頭企業(yè)進入資本市場更是“雪中送炭”，不僅帶來直接的經(jīng)濟效益，而且普及現(xiàn)代經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度的意識和觀念，讓當(dāng)?shù)厝罕姌淞⑵鹬赂槐夹】档淖孕拧?/p>
《意見》的指導(dǎo)思想貫徹了中央關(guān)于脫貧攻堅的部署和方略，《意見》的具體內(nèi)容也具有深厚的實踐基礎(chǔ)。《意見》立足于支持貧困地區(qū)企業(yè)IPO，給予優(yōu)先安排和綠色通道，但監(jiān)管部門同時明確不會放松審核標(biāo)準(zhǔn)，既遵循了資本市場規(guī)律，也體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧要求。
在《意見》出臺前，由招商證券保薦、來自國家貧困地區(qū)河南省南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣的牧原食品股份有限公司的上市，就是助力企業(yè)發(fā)展、回報投資者、輻射帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的成功案例。牧原股份自2014年1月成功登陸深圳證券交易所中小企業(yè)板以來，充分利用資本市場，不僅自身發(fā)展登高進階，也對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到了顯著的帶動作用。一是公司規(guī)模不斷壯大。2013-2016年，牧原股份資產(chǎn)總額從32.35億元增長至129.31億元，增幅299.72%；營業(yè)收入從20.44億元增長至56.06億元，增幅174.27%；凈利潤從3.04億元增長至23.22億元，增幅663.82%；員工人數(shù)從3552人增加至17214人，增幅384.63%，有效帶動了當(dāng)?shù)氐呢敹愂杖牒蛣趧泳蜆I(yè)。二是公司估值大幅提升。2014年1月28日-2018年1月19日，牧原股份股價從24.07元（發(fā)行價）上漲至248.62元（復(fù)權(quán)價），漲幅為932.90%；公司市值從58.25億元上漲至694.50億元，增幅高達1092.27%。三是有效帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。牧原股份聯(lián)合內(nèi)鄉(xiāng)縣政府實施“政府＋龍頭企業(yè)＋銀行＋合作社＋貧困戶”合作的“5+”資產(chǎn)收益模式，由政府組織貧困戶，利用到戶增收項目資金入股成立聚愛農(nóng)牧專業(yè)合作社，利用中國人民銀行扶貧再貸款、國開行扶貧貸款，結(jié)合牧原股份對標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬設(shè)施的需求，按照“合作社貸款建設(shè)-牧原公司租賃經(jīng)營-貸款到期后牧原公司回購”模式，使參與貧困戶的收入大幅增加。在國家政策引領(lǐng)下，內(nèi)鄉(xiāng)貧困戶在龍頭企業(yè)的帶動下，以金融和政府為紐帶，分享了龍頭企業(yè)高水平的經(jīng)營成果，實現(xiàn)貧困戶、龍頭企業(yè)、金融部門和當(dāng)?shù)卣喾焦糙A。
《意見》發(fā)布后，截至2018年1月19日，中國證監(jiān)會共審核通過了11家貧困地區(qū)企業(yè)的上市申請。這些公司上市后，取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。其中，獲得上市許可的貧困地區(qū)企業(yè)集友股份和森霸股份公司市值較發(fā)行時的市值分別上漲了458%和203%。集友股份募集資金2.28億元用于煙用接裝紙生產(chǎn)線、電解鋁生產(chǎn)線、研發(fā)中心三個項目的建設(shè)，這三個募投項目均落戶于國家貧困地區(qū)安徽省太湖縣，項目建成將實現(xiàn)年產(chǎn)值3億元以上；森霸股份募集資金2.36億元用于智能熱釋電紅外傳感器擴產(chǎn)項目、可見光傳感器擴產(chǎn)項目、研發(fā)和營銷中心建設(shè)項目，項目實施地全部位于國家貧困地區(qū)河南省南陽市社旗縣，項目達產(chǎn)后將全面提升上市公司的市場綜合競爭力。
二、不忘初心，繼續(xù)在助力扶貧攻堅的道路上探索前行
招商證券積極響應(yīng)資本市場扶貧號召，公司黨委高度重視，成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《招商證券脫貧攻堅等社會責(zé)任履行情況專項評估方案》，從組織和制度上保障脫貧攻堅工作落到實處。
2016年11月10日，招商證券與河南省南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣、安徽省池州市石臺縣達成結(jié)對幫扶關(guān)系，為兩縣脫貧攻堅貢獻力量。不僅如此，還組織招商證券遍及28個省市的200多個證券營業(yè)部對全國500多個貧困縣進行了需求摸查，希望利用產(chǎn)業(yè)幫扶、金融幫扶、公益幫扶等手段幫助更多貧困縣脫貧。在產(chǎn)業(yè)幫扶方面，通過新三板股權(quán)融資、IPO保薦、參與或成立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基金、幫助企業(yè)完成可交換公司債、公司債、發(fā)行綠色金融債等方式為貧困地區(qū)提供投融資服務(wù)，目前已經(jīng)實現(xiàn)融資71.89億元。在金融幫扶方面，招商證券應(yīng)內(nèi)鄉(xiāng)縣政府需求，在內(nèi)鄉(xiāng)縣設(shè)立證券營業(yè)部，為縣域企業(yè)提供發(fā)行承銷、收購兼并、資產(chǎn)重組、財務(wù)顧問以及投資咨詢等投融資全方位服務(wù)。在公益幫扶方面，在內(nèi)鄉(xiāng)縣、石臺縣投入210萬元為中小學(xué)建設(shè)了14間夢想教室，為兩縣引入優(yōu)質(zhì)的教育資源；開辦“扶智學(xué)堂”，為兩縣干部、企業(yè)家提供為期6天的封閉式培訓(xùn)，四期共受益120人；還幫助山西隰縣、廣西羅城仫佬族自治縣等貧困地區(qū)土特產(chǎn)品打開銷路。
下一步，招商證券將進一步聚焦產(chǎn)業(yè)幫扶，發(fā)揮投資銀行的主業(yè)優(yōu)勢，以更大的力度培育更多貧困地區(qū)的上市資源，為貧困地區(qū)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入資本市場鋪路搭橋。例如，招商證券擬進行IPO輔導(dǎo)和申報的江西楊氏果業(yè)股份有限公司，是一家集水果初加工、精品水果貿(mào)易以及水果種植于一體的現(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，注冊地在國家級貧困縣江西省贛州市尋烏縣。2016年6月，江西楊氏在新三板成功掛牌。登陸資本市場以來，江西楊氏品牌影響力大幅提升，盈利能力不斷增強，業(yè)務(wù)規(guī)模迅速擴張，有效帶動了貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。截至2016年年末，江西楊氏資產(chǎn)總額為13.29億元，所有者權(quán)益6.24億元。2016年度，公司實現(xiàn)營業(yè)收入7.89億元，同比增長22.07%；實現(xiàn)凈利潤9186萬元，同比增長15.32%。
江西楊氏不僅通過“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社”的模式收購原料果，解決了果農(nóng)種果的銷路問題，形成“扶貧-脫貧-可持續(xù)性發(fā)展”的良性循環(huán)，提升了當(dāng)?shù)鼐用竦募彝ナ杖肱c貧困縣經(jīng)濟發(fā)展水平；而且擴大產(chǎn)業(yè)布局，帶動其他地區(qū)脫貧。江西楊氏及下屬子公司的注冊地址及主要經(jīng)營場所大多位于國家級、省級和市級貧困地區(qū)，已建成江西、湖南、廣西、河源4個柑橘類采后加工廠和四川獼猴桃、柑橘種植基地。2014年度，公司分別在江西尋烏縣建立了27610畝柑橘生產(chǎn)基地、在廣西富川縣建立了21530畝柑橘生產(chǎn)基地，分別聯(lián)結(jié)帶動了4010戶、4289戶農(nóng)戶從事柑橘種植生產(chǎn)，帶動農(nóng)戶戶均增收3900-4500元。2016年度，公司通過季節(jié)性雇傭為江西尋烏、廣西富川、湖南石門、四川閬中等國家貧困地區(qū)創(chuàng)造了接近1000個就業(yè)機會，促進了上述地區(qū)就業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展。
三、進一步擴大資本市場扶貧政策的覆蓋面和發(fā)力的精準(zhǔn)性
貧困地區(qū)企業(yè)上市存在先天不足。招商證券輔導(dǎo)、保薦過來自國家集中連片特殊困難地區(qū)的一家企業(yè)，該企業(yè)一直扎根于貧困地區(qū)，2014-2016年累計納稅5420萬元，2016年度營業(yè)收入2.33億元，凈利潤2268萬元，年均解決當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)500人以上，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展做出了積極貢獻。該企業(yè)于2014年1月在新三板掛牌，于2015年5月啟動首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市。該地區(qū)也寄望通過這家企業(yè)的IPO，實現(xiàn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)公開發(fā)行上市“零的突破”。但遺憾的是，該企業(yè)未能通過創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委審核，主要原因為其在報告期內(nèi)業(yè)務(wù)增長緩慢，盈利能力不強，以及存在獨立性和同業(yè)競爭問題。
上述案例并非個案，以之為代表的部分貧困地區(qū)企業(yè)，雖然已經(jīng)是當(dāng)?shù)貫閿?shù)不多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，但距離監(jiān)管機構(gòu)的審核要求仍存在一定差距。受地理條件、氣候條件、人文環(huán)境等各種客觀條件限制，多數(shù)貧困地區(qū)擬上市企業(yè)在整體規(guī)模、盈利能力、管理效率以及公司治理等方面，相比經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)企業(yè)存在先天不足。自《意見》實施以來，貧困地區(qū)企業(yè)的審核通過率仍然低于市場平均水平。這一方面是因為“即報即審、審過即發(fā)”的政策并不意味著放松對貧困地區(qū)企業(yè)的審核標(biāo)準(zhǔn)；另一方面也說明受客觀條件限制，普惠金融政策觸達實體企業(yè)的渠道仍受局限。
在投行工作實踐中，招商證券發(fā)現(xiàn)有不少優(yōu)質(zhì)企業(yè)雖然注冊地不在貧困地區(qū)，但其主要的生產(chǎn)經(jīng)營活動，甚至營業(yè)收入主要來自于貧困地區(qū)，或是主要為貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)。該類企業(yè)的發(fā)展壯大會對貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到不容小覷的帶動作用，如能將其納入貧困地區(qū)企業(yè)IPO優(yōu)惠政策適用范圍，不失為資本市場助力扶貧攻堅的一條新路徑。為此，建議擴大貧困地區(qū)企業(yè)IPO優(yōu)惠政策的適用范圍，將雖然注冊地不在貧困地區(qū)，但主要生產(chǎn)經(jīng)營地在貧困地區(qū)、主要服務(wù)對象為貧困地區(qū)企業(yè)、主要收入或成本來源于貧困地區(qū)的企業(yè)同樣列入支持的對象，享受“即報即審、審過即發(fā)”的優(yōu)惠政策。為管理市場預(yù)期、避免市場誤讀，可針對上述企業(yè)設(shè)置對貧困地區(qū)貢獻度的量化標(biāo)準(zhǔn)，如占主營收入50%以上的經(jīng)營地在貧困地區(qū)，或者向注冊地在貧困地區(qū)的經(jīng)營主體采購金額占比超過50%，或者向注冊地在貧困地區(qū)的經(jīng)營主體提供服務(wù)收入金額占比超過50%等；同時規(guī)定，募集資金主要用于擴大在貧困地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。貧困地區(qū)的主要優(yōu)勢企業(yè)是種植、養(yǎng)殖和畜牧業(yè)，占貧困地區(qū)經(jīng)濟比重較大，存在現(xiàn)金結(jié)算比例較高、供應(yīng)商較為分散、生物資產(chǎn)計價盤點較為困難、盈利能力受自然條件影響較大等特點�；谄渖a(chǎn)經(jīng)營特點，資本市場的審核標(biāo)準(zhǔn)還需要更“精準(zhǔn)”，針對其規(guī)模偏小、財務(wù)指標(biāo)波動偏大、持續(xù)盈利能力存疑等審核重點關(guān)注問題，建議研究出臺針對農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖等特殊行業(yè)的盡職調(diào)查和信息披露指引，適當(dāng)控制保薦機構(gòu)等中介機構(gòu)對該類企業(yè)的盡職調(diào)查成本和保薦責(zé)任風(fēng)險，鼓勵貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖類企業(yè)更加積極申報IPO，從而更好支持貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，推動新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代。黨的十九大報告明確指出，“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)……確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”。中央經(jīng)濟工作會議提出，“打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，加強考核監(jiān)督”。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是祖國的召喚、時代的強音，已成立145年的招商局始終如一的核心價值觀正是“與祖國共命運，同時代共發(fā)展”，作為招商局旗下的核心金融企業(yè)，招商證券將不忘初心、牢記使命，為實體經(jīng)濟服務(wù)，為國家戰(zhàn)略服務(wù)，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生服務(wù)；一如既往地按照中國證監(jiān)會和中國證券業(yè)協(xié)會的要求，帶著對貧困地區(qū)的深厚感情，在精準(zhǔn)扶貧的偉大事業(yè)中勇做先行者、爭當(dāng)排頭兵，善始善終、善作善成，讓貧困地區(qū)和資本市場協(xié)同發(fā)展，讓企業(yè)效益、社會效益和投資者利益內(nèi)在統(tǒng)一，共同迎接全面建成小康社會的美好明天。
