中證網(wǎng)訊 4月27日，國家發(fā)改委就天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)有關(guān)情況舉行發(fā)布會，發(fā)改委表示，一季度天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)到700億立方米左右，同比保持兩位數(shù)增長。今年隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，以及北方地區(qū)煤改氣深入推進(jìn)，天然氣需求總體還將延續(xù)較快增長態(tài)勢。預(yù)計(jì)進(jìn)入冬季后，天然氣保供壓力仍然較大。
【發(fā)布會實(shí)錄】
新華社記者:
從已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)來看，一季度天然氣需求保持了較快的增長。請問，如何判斷今年冬季天然氣供需形勢？國家將采取哪些措施有效應(yīng)對？
趙辰昕:
謝謝您的提問。看來今天提問的記者對天然氣的情況都非常了解。確實(shí)像您說的，一季度天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)到了700億立方米左右，同比保持了兩位數(shù)的增長，應(yīng)該說這個(gè)增長還是比較快的。有關(guān)方面和企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保供措施，供應(yīng)總體實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定。我們再回頭看，去年全年天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)到了2300多億立方米，同比增長了15%，這還是在冬季壓減了一部分氣量的情況下達(dá)到的。今年隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，以及北方地區(qū)煤改氣還會深入推進(jìn)，天然氣需求總體的判斷還將延續(xù)較快增長態(tài)勢。一季度的數(shù)據(jù)已經(jīng)反映出了這一點(diǎn)。預(yù)計(jì)進(jìn)入冬季以后，天然氣保供的壓力仍然較大，我們正在推進(jìn)的天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，必須要把可能面對的困難、可能遇到的形勢估計(jì)得更充分一些，這樣才能把準(zhǔn)備工作做得更好。
做好今年冬季天然氣供應(yīng)保障工作，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，推進(jìn)產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。我想，重點(diǎn)工作可以歸納成三句話，即做強(qiáng)一個(gè)基礎(chǔ)，突出一個(gè)關(guān)鍵，健全一個(gè)機(jī)制。
做強(qiáng)一個(gè)基礎(chǔ)，就是千方百計(jì)增加生產(chǎn)供應(yīng)能力，在保護(hù)氣田后續(xù)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，合理增加國內(nèi)氣田產(chǎn)量計(jì)劃。有關(guān)部門和企業(yè)正在千方百計(jì)加大頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣開發(fā)利用力度。同時(shí)協(xié)調(diào)資源國，穩(wěn)定增加進(jìn)口。另外，也在推進(jìn)重點(diǎn)管網(wǎng)互聯(lián)互通、打通管網(wǎng)瓶頸，爭取盡快完全實(shí)現(xiàn)全國一張網(wǎng)、一盤棋，能夠更大程度地實(shí)現(xiàn)“南氣北送”，實(shí)現(xiàn)互供互保。
突出一個(gè)關(guān)鍵，加快提升儲氣能力和調(diào)峰能力。在充分挖掘增產(chǎn)增供潛力的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是要提高高峰期的供給和需求彈性。從供給側(cè)提升調(diào)峰能力，就是要加快儲氣設(shè)施建設(shè)。這個(gè)剛才德順?biāo)鹃L已經(jīng)介紹了一些情況，包括出臺的這個(gè)文件，都是為了進(jìn)一步推動(dòng)儲氣設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。從需求側(cè)提升調(diào)峰能力，就是完善用戶調(diào)峰機(jī)制。剛才我講的那“兩個(gè)1億方”，就是完善用戶調(diào)峰機(jī)制。今年供暖季前，地方和企業(yè)都有一批儲氣設(shè)施建設(shè)會投用，還有一批在抓緊規(guī)劃建設(shè)，這都將會加快彌補(bǔ)儲氣能力不足的短板。對于調(diào)峰用戶，明確了地方政府、上游供氣企業(yè)和城市燃?xì)馄髽I(yè)的主體責(zé)任，確保調(diào)峰用戶清單中的可減限氣量得到落實(shí)，并全部用于保障民生用氣。同時(shí)，積極推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，緩解天然氣供需矛盾。
健全一個(gè)機(jī)制，要實(shí)現(xiàn)規(guī)范的合同全覆蓋。根據(jù)已經(jīng)落實(shí)的資源量，我們正在組織簽訂供用氣合同，我們要求三大供氣企業(yè)要和地方在4月底之前合同全部簽完，實(shí)現(xiàn)以氣定用，根據(jù)合同來保障需求，能夠提高天然氣供應(yīng)保障工作的精準(zhǔn)性和有效性。及早簽訂合同，也有利于供氣企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃資源安排，有效降低生產(chǎn)采購成本。同時(shí)，以不同形式的合同文本來區(qū)分可調(diào)節(jié)用戶、可中斷用戶和不可中斷用戶，明確重點(diǎn)保障的需求、可調(diào)節(jié)的需求和可中斷的需求，制定差別化的氣量、價(jià)格等條款，可以更有針對性地保障供用氣企業(yè)的合法權(quán)益。我們相信，通過現(xiàn)在三大油氣企業(yè)和各地共同努力，4月底之前一定能夠?qū)崿F(xiàn)合同的全覆蓋。
在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們立足平時(shí)，未雨綢繆，把問題和困難估計(jì)得更足一些，把解決問題和困難的辦法準(zhǔn)備得更充分一些，把產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)一些，按照中央的要求，壓實(shí)責(zé)任，一錘接著一錘敲，一環(huán)緊著一環(huán)擰，就能把握主動(dòng)，做好天然氣供應(yīng)保障的各項(xiàng)工作。謝謝。
