中證網(wǎng)訊 生態(tài)環(huán)境部官方微博6月1日消息，5月19-20日，第二十六次中國、印度、巴西、南非“基礎(chǔ)四國”氣候變化部長級會議在南非德班舉行。中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華率團(tuán)與會，生態(tài)環(huán)境部氣候司、國際司，外交部條法司參會。會議期間，“基礎(chǔ)四國”部長圍繞當(dāng)前全球氣候治理進(jìn)程、《公約》第二十四次締約方大會成果、《巴黎協(xié)定》實施涉及的重大問題交換意見、協(xié)調(diào)立場，取得廣泛共識。
附：
“基礎(chǔ)四國”第二十六次氣候變化部長級會議聯(lián)合聲明
德班，南非，2018年5月20日
一、第二十六次“基礎(chǔ)四國”氣候變化部長級會議于2018年5月19—20日在南非德班舉行，南非環(huán)境部部長莫萊瓦女士，中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華先生，印度環(huán)境、森林與氣候變化部部長瓦爾丹博士，巴西外交部環(huán)境、能源、科學(xué)和技術(shù)事務(wù)副部長安東尼奧大使出席本次會議。第二十四次《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會當(dāng)選主席科提卡先生受邀作為特別嘉賓出席此次會議。
二、部長們重申，全球應(yīng)對氣候變化的進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)，更不能推遲。部長們號召所有國家和其他相關(guān)方為了我們當(dāng)前及子孫后代福祉，朝著構(gòu)建人類命運共同體通力合作，通過氣候適應(yīng)性和低溫室氣體排放發(fā)展保護(hù)全球氣候。他們進(jìn)一步強調(diào)所有“基礎(chǔ)四國”國家承諾與其他締約方一道確保全面有效持續(xù)實施《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（下稱《公約》）及其《京都議定書》和《巴黎協(xié)定》。
三、部長們重申，《巴黎協(xié)定》是國際社會來之不易的成就，其旨在強化2020年后《公約》的實施。他們注意到《巴黎協(xié)定》在消除貧困和可持續(xù)發(fā)展的框架下，并在反映“共同但有區(qū)別的責(zé)任”和各自能力原則、考慮不同國情的背景下，為全球應(yīng)對氣候變化注入的變革動力。
四、部長們進(jìn)一步歡迎當(dāng)前176個締約方已驕人地正式批準(zhǔn)在《公約》下達(dá)成的《巴黎協(xié)定》。他們號召還未批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》的所有其他《公約》締約方盡早加入?yún)f(xié)定。此外，所有“基礎(chǔ)四國”國家已批準(zhǔn)《京都議定書》第二承諾期的《多哈修正案》，部長們關(guān)切地注意到其仍需32個締約方批準(zhǔn)才可生效并號召為未批準(zhǔn)的締約方盡快批準(zhǔn)。
五、部長們承諾“基礎(chǔ)四國”將全力支持于卡托維茨舉辦的第二十四次締約方大會主席國波蘭，以及他們對當(dāng)前締約方大會主席國斐濟(jì)的持續(xù)支持。部長們贊揚斐濟(jì)對《公約》進(jìn)程的獨特貢獻(xiàn)，尤其是于第二十三次締約方大會通過的《斐濟(jì)實施動力》，包括塔拉諾阿促進(jìn)性對話。
六、部長們聽取了他們官員的報告，各方在2018年5月《公約》談判會上舉辦的塔拉諾阿促進(jìn)性對話中成功地初步交換了意見。“基礎(chǔ)四國”計劃與各自相關(guān)方召集國別活動并為第二十四次《公約》締約方大會前舉辦的塔拉諾阿促進(jìn)性對話貢獻(xiàn)故事。部長們期待在卡托維茨高級別對話期間充分交流意見，包括將2020年前行動和支持作為塔拉諾阿對話關(guān)鍵討論要素。部長們對于所提交的故事將通過平衡的方式體現(xiàn)，并能夠全面反映國際社會多樣化經(jīng)驗和強調(diào)有關(guān)如何提高2020年前及2020年后行動和支持力度的實踐解決方案和最佳實踐充滿信心。
七、部長們關(guān)切地注意到2020年前氣候努力的顯著差距不僅體現(xiàn)在減緩，也體現(xiàn)在適應(yīng)和對發(fā)展中國家支持。部長們強調(diào)這些差距不應(yīng)被轉(zhuǎn)移至2020年后階段并為發(fā)展中國家?guī)眍~外的負(fù)擔(dān)。他們敦促發(fā)達(dá)國家兌現(xiàn)他們已作出的承諾并提高行動力度，包括通過提高支持使發(fā)展中國家實現(xiàn)更有力度的行動。
八、部長們表示了他們對于在COP24上完成《巴黎協(xié)定》工作計劃的決心，以使《巴黎協(xié)定》自2020年起全面實施�！盎A(chǔ)四國”將繼續(xù)與其他締約方一道建設(shè)性地工作，基于“共同但有區(qū)別的責(zé)任”和各自能力原則，考慮不同國情，確保工作計劃達(dá)成全面、平衡的結(jié)果。他們強調(diào)了各議題實現(xiàn)可比的具體程度的重要性，以平衡落實《巴黎協(xié)定》的所有條款。
九、鑒此，他們強調(diào)在2018年9月于曼谷舉辦的《公約》談判會上由締約方準(zhǔn)備一份全面、締約方驅(qū)動的，包含全部事項和與《巴黎協(xié)定》實施具有內(nèi)在聯(lián)系的談判案文的必要性。部長們強調(diào)公開、透明、具有包容性和締約方驅(qū)動在完成《巴黎協(xié)定》工作計劃進(jìn)程中的重要性。
十、部長們重申全球應(yīng)對氣候變化的貢獻(xiàn)由國家自主決定, 締約方的努力應(yīng)涵蓋減緩、適應(yīng)和支持，考慮《公約》和《巴黎協(xié)定》下發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的不同責(zé)任與義務(wù)�！栋屠鑵f(xié)定》工作計劃中正在制定的指南應(yīng)有助于締約方準(zhǔn)備和通報他們減緩、適應(yīng)和支持的貢獻(xiàn)，這些努力與時俱進(jìn)并認(rèn)識到需要對發(fā)展中國家締約方有效實施《巴黎協(xié)定》提供支持。部長們強調(diào)應(yīng)向發(fā)展中國家提供充足和持續(xù)的支持以提高他們所有相關(guān)領(lǐng)域的能力，包括準(zhǔn)備、通報和實施他們貢獻(xiàn)和參與協(xié)定下強化的透明度框架。
十一、部長們強調(diào)當(dāng)前圍繞國家自主貢獻(xiàn)減緩部分指南的工作不應(yīng)有悖于國家自主貢獻(xiàn)由國家自主決定的原則。該工作應(yīng)尊重巴黎會議期間就發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的區(qū)分、發(fā)展中國家減緩努力的多樣性，包括對將應(yīng)對措施影響作為《巴黎協(xié)定》工作計劃減緩事項一部分加以解決的有關(guān)共識。部長們注意到2020年前和2020年后減緩目標(biāo)中存在溫室氣體排放差距。就此，他們敦促發(fā)達(dá)國家在減排方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，若他們還未達(dá)到排放峰值應(yīng)盡早達(dá)峰，此后基于最佳可獲科學(xué)知識實現(xiàn)迅速減排。
十二、關(guān)于透明度，必須根據(jù)發(fā)展中國家國情和能力為其提供靈活性，并使之成為強化的透明度框架模式、程序和指南的一部分，包括報告頻率、與4.4條規(guī)定的減緩努力性質(zhì)相一致的相關(guān)量化參考、基于國家自主決定需要而產(chǎn)生的報告方面的能力建設(shè)以及其他事項。部長們重申《公約》下透明度安排應(yīng)形成制定透明模式、程序和指南的部分經(jīng)驗。部長們強調(diào)擴(kuò)大發(fā)展中國家締約方國家信息通報專家咨詢組授權(quán)，對其繼續(xù)支持發(fā)展中國家實施透明度相關(guān)條款和提高他們在《公約》及其《巴黎協(xié)定》下相關(guān)能力的重要意義。他們也強調(diào)強化的透明度安排關(guān)于發(fā)達(dá)國家行動和支持方面的規(guī)定應(yīng)在此前的基礎(chǔ)上有所強化。
十三、部長們關(guān)切地注意到適應(yīng)和損失、損害方面作為《巴黎協(xié)定》的必要部分，目前其談判進(jìn)展有限。他們強調(diào)適應(yīng)需要全球急迫應(yīng)對，并重申適應(yīng)的全球目標(biāo)和適應(yīng)信息通報對實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的重要性。他們強調(diào)適應(yīng)信息通報各共同要素信息一致的重要性，以清楚了解全球適應(yīng)目標(biāo)進(jìn)展，同時識別締約方在通報適應(yīng)信息中可能利用的不同渠道。部長們也認(rèn)識到由于事前適應(yīng)信息通報和事后適應(yīng)行動總體進(jìn)展信息是全面全球盤點的必要輸入，在強化的透明度框架中報告影響和適應(yīng)相關(guān)內(nèi)容具有重要意義。
十四、部長們確認(rèn)，公平是在全球盤點在匯總減緩、適應(yīng)和支持的總體進(jìn)展和努力過程中必須考慮的基本要素。鑒此，部長們強調(diào)，全球盤點的過程和成果都應(yīng)考慮公平。
十五、部長們注意到加強發(fā)展中國家提供持續(xù)的、可預(yù)計的和充足的資金、技術(shù)發(fā)展和轉(zhuǎn)移、能力建設(shè)的支持將使發(fā)展中國家提高行動力度。部長們進(jìn)一步強調(diào)，發(fā)達(dá)國家有效地落實提供支持方面的法律義務(wù)對于各方互信至關(guān)重要，有助于為成功落實《巴黎協(xié)定》創(chuàng)造有利國際環(huán)境。
十六、因此，部長們敦促發(fā)達(dá)國家兌現(xiàn)到2020年提供每年1000億美元氣候資金承諾。發(fā)達(dá)國家應(yīng)以每年1000億美元為起點，在2020年后持續(xù)切實地擴(kuò)大出資規(guī)模。他們也強調(diào)制定有效的指南和方法學(xué)以跟蹤和核算發(fā)達(dá)國家出資義務(wù)的重要性，以及制定技術(shù)專家審評指南以確保關(guān)于提供支持的信息的有效性。他們進(jìn)一步強調(diào)討論發(fā)達(dá)國家根據(jù)《巴黎協(xié)定》9.5條通報提供支持的意向性信息的相關(guān)模式十分重要。
十七、部長們重申對一些發(fā)達(dá)國家試圖在全球環(huán)境基金和綠色氣候基金下單方面對發(fā)展中國家獲取資金采取新的資格標(biāo)準(zhǔn)表示最深關(guān)切。他們憶及這些標(biāo)準(zhǔn)與締約方會議的指南不相一致，并且背離《公約》及其《巴黎協(xié)定》案文和精神。另外，他們指出這種企圖違背全球環(huán)境基金改革及綠色氣候基金建立的相關(guān)條款，且超出全球環(huán)境基金委員會和綠色氣候基金董事會關(guān)于資格標(biāo)準(zhǔn)的授權(quán)。他們強調(diào)，這種企圖相當(dāng)于重新談判《巴黎協(xié)定》，并潛在削弱了發(fā)展中國家在全球應(yīng)對全球氣候變化努力中的雄心。部長們進(jìn)一步關(guān)切地注意到，發(fā)達(dá)國家旨在幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化而對全球環(huán)境基金和綠色氣候基金的注資不足。
十八、部長們強調(diào)技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓及能力建設(shè)相關(guān)實施安排是《巴黎協(xié)定》不可或缺的一部分。他們進(jìn)一步號召《巴黎協(xié)定》工作計劃下相關(guān)事項取得進(jìn)展，這些事項為定期評估技術(shù)機制下相關(guān)技術(shù)支持的充分性和有效性，細(xì)化技術(shù)框架及強化巴黎能力建設(shè)委員會。
十九、部長們注意到即將召開的得斯堡氣候?qū)υ�，氣候行動部長級會議及締約方大會部長級預(yù)備會等會議，并強調(diào)他們有興趣在這些會議上取得進(jìn)展和共識。部長們同時表示他們愿意與各位同事建設(shè)性地互動以解決第二十四次《公約》締約方大會面臨的政治性問題。
二十、部長們注意到國際海事組織和國際民航組織正在開展的氣候變化相關(guān)工作。他們認(rèn)識到努力解決國際航空和航運部門溫室氣體減排以及確保聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)環(huán)境完整的重要性。部長們強調(diào)該努力應(yīng)成為《公約》及其《京都議定書》和《巴黎協(xié)定》的補充并遵循其關(guān)鍵原則，尤其是公平原則，“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和各自能力原則，考慮不同國情。
二十一、部長們重申他們決心加強“基礎(chǔ)四國”雙邊合作，包括交流國內(nèi)應(yīng)對氣候變化政策和最佳實踐。部長們將在不同領(lǐng)域推動氣候變化南南合作，該合作將在可持續(xù)發(fā)展框架下進(jìn)行，優(yōu)先考慮減貧和糧食安全。
二十二、部長們重申，他們將明確支持“77國集團(tuán)”主席埃及，以在氣候變化多邊進(jìn)程中加強“77國集團(tuán)+中國”的團(tuán)結(jié)，維護(hù)發(fā)展中國家共同利益。
二十三、部長們歡迎印度于2018年下半年召開第二十七次“基礎(chǔ)四國”氣候變化部長級會議。
