各地財(cái)政扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

山東：6000萬元資金助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　為積極推進(jìn)山東省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，近日，山東省財(cái)政安排資金6000萬元，開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工作。在各地科學(xué)規(guī)劃、認(rèn)真篩選的基礎(chǔ)上，省財(cái)政確定了產(chǎn)業(yè)特色明顯、重點(diǎn)項(xiàng)目突出的平陰縣、博山區(qū)、墾利縣、蓬萊市、壽光市、汶上縣、蒼山縣、沾化縣作為首批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣。

　　試點(diǎn)工作堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民主體地位，以推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，按照生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的要求，初步建成一批基礎(chǔ)設(shè)施便利、產(chǎn)業(yè)特色明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)安定和諧、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。

重慶：借“一事一議” 建美麗鄉(xiāng)村

　　重慶市財(cái)政在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作過程中，注重發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制作用，突出農(nóng)民主體地位，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃和資金整合。

　　一是議事當(dāng)頭。村級(jí)公益事業(yè)建什么、怎么建等由村民通過民主議事程序議定，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)事、村民議、村民定、村民建、村民管。

　　二是規(guī)劃先行。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一并謀劃，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中具有引領(lǐng)性、標(biāo)志性的項(xiàng)目作為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)重點(diǎn)項(xiàng)目予以扶持。

　　三是民辦公助。先議后籌、先籌后補(bǔ)，發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金激勵(lì)引導(dǎo)作用，激活農(nóng)民籌資籌勞制度，形成“農(nóng)民籌資籌勞、政府財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、社會(huì)捐資贊助”的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)多元化投入格局。并以一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制為平臺(tái)，積極整合、集中使用來源不同、投向相近、目標(biāo)相似的相關(guān)資金。

　　2008—2012年，市財(cái)政投入一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金36.7億元，引導(dǎo)村民籌資籌勞、村集體投入、社會(huì)捐贈(zèng)等24.97億元，建成1.5萬個(gè)村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目。今年已下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.9億元，實(shí)施項(xiàng)目1086個(gè)，總投資5億元。

廣西：?jiǎn)蝹�(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金不低于200萬元

　　根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)作用推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的通知》（財(cái)農(nóng)改〔2013〕3號(hào)）要求，結(jié)合廣西開展的“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，近日，廣西壯族自治區(qū)綜改辦下發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)2013年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的通知》（桂農(nóng)改辦〔2013〕15號(hào)），組織各縣（市、區(qū)）申報(bào)2013年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，正式啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。

　　2013年，全區(qū)計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目46個(gè)，每個(gè)項(xiàng)目自治區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一般不低于200萬元。自治區(qū)綜改辦將選擇一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、農(nóng)村社會(huì)管理等較好的縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)。符合條件的縣（市、區(qū)）要選擇區(qū)位條件較好、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯、人口相對(duì)聚居的自然村或行政村，優(yōu)先支持中心村、歷史文化名村、重點(diǎn)景區(qū)周邊村、特色產(chǎn)業(yè)村。原則上1個(gè)縣選擇1個(gè)自然村屯申報(bào)試點(diǎn)。

上海青浦：加大財(cái)政投入力度 支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　為進(jìn)一步改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，上海市青浦區(qū)財(cái)政加大投入力度，積極支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　一是支持農(nóng)村村莊改造。2013年，區(qū)財(cái)政計(jì)劃總投入資金4562萬元支持該區(qū)農(nóng)村村莊改造建設(shè)。計(jì)劃改造完成4876戶，涉及白鶴、練塘、金澤、朱家角、華新、趙巷、重固7個(gè)鎮(zhèn)20個(gè)行政村，讓農(nóng)村居民生活環(huán)境更舒適、健康，進(jìn)一步美化農(nóng)村村莊環(huán)境。

　　二是支持鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。2013年區(qū)財(cái)政計(jì)劃總投入資金1.8億元，對(duì)環(huán)淀山湖及周邊生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，包括營造生態(tài)濕地、開展湖濱帶生態(tài)修復(fù)以及防汛大堤、道路修建等。實(shí)現(xiàn)環(huán)淀山湖區(qū)域逐步呈現(xiàn)綠色田園、湖光風(fēng)物的怡人景象，進(jìn)一步美化居住生態(tài)環(huán)境。

　　三是支持農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)。2013年區(qū)財(cái)政計(jì)劃總投入6600萬元，對(duì)該區(qū)近3.3萬畝農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和低產(chǎn)農(nóng)田進(jìn)行改造、整治。實(shí)現(xiàn)田地平整、田間道路暢通、水利設(shè)施配套、林網(wǎng)建設(shè)適宜的總體目標(biāo)，進(jìn)一步美化農(nóng)田水利環(huán)境。

　　四是支持鄉(xiāng)村河道整治。2013年區(qū)財(cái)政計(jì)劃總投入資金4500萬元，對(duì)14條段鄉(xiāng)村河道進(jìn)行清淤整治，對(duì)250條段鄉(xiāng)村河道進(jìn)行輪疏，對(duì)9條段鄉(xiāng)村河道進(jìn)行生態(tài)治理，對(duì)全區(qū)近1700條鄉(xiāng)村河道實(shí)行全覆蓋養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)水清、面潔、岸凈，進(jìn)一步美化農(nóng)村居民的水鄉(xiāng)環(huán)境。

浙江溫州：四項(xiàng)籌資機(jī)制助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　今年以來，浙江省溫州市開展“百村示范、千村整治”工程，計(jì)劃到2017年完成60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，做好100個(gè)歷史文化村落保護(hù)利用和100個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品點(diǎn)及五星級(jí)幸福社區(qū)創(chuàng)建，形成點(diǎn)上出彩、沿線美麗、面上潔凈的美麗鄉(xiāng)村格局，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

　　為此，溫州市財(cái)政建立“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、村民自籌”的資金籌措機(jī)制，加大投入力度。一是市級(jí)安排2000萬，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建工作績(jī)效顯著的縣（市、區(qū)），補(bǔ)助重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。二是縣（市、區(qū)）要加大財(cái)政資金投入，整合各項(xiàng)導(dǎo)向性資金，強(qiáng)化招商引資，提高投入水平和能力。三是深入開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，支持國企、民企、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等，通過投資、捐助、認(rèn)購、認(rèn)建等形式，參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。四是鼓勵(lì)村集體和村民按照量力而行、盡力而為的原則，出資出勞建設(shè)美麗家園。

山西靈石：優(yōu)化布局 重點(diǎn)傾斜 整合資金 統(tǒng)一調(diào)度

　　一是優(yōu)化布局，科學(xué)定位。依據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人文習(xí)慣和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化的發(fā)展思路，確定全縣六鄉(xiāng)六鎮(zhèn)一百個(gè)中心村，按照村礦結(jié)合型、城中村改造型、旅游帶動(dòng)型、生態(tài)文明型、新村移民型、企業(yè)幫扶型等六種不同發(fā)展模式，作為今后全縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)全面推進(jìn)的主攻方向。

　　二是重點(diǎn)傾斜，優(yōu)先支持。獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入，著重以抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧相處、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，努力建成“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”的宜居、宜業(yè)、宜游的“美麗鄉(xiāng)村”。

　　三是整合資金，形成合力。按照“統(tǒng)籌安排、集中建設(shè)、分別管理、各記其功”的原則，最大程度的發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金激勵(lì)引導(dǎo)作用，激活農(nóng)民籌資籌勞制度，形成“農(nóng)民籌資籌勞、政府財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、社會(huì)捐資贊助”的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)多元化投入格局，逐步形成多源匯流的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入新格局。

　　四是統(tǒng)一調(diào)度，全民參與。成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門參與、鄉(xiāng)村具體實(shí)施、上下齊抓共管、共同推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。

江蘇吳江：財(cái)政助推美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管理

　　自2012年開展村莊環(huán)境整治以來，江蘇省吳江區(qū)不斷加強(qiáng)長(zhǎng)效管理力度，大力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境整體面貌。

　　2013年，該區(qū)預(yù)計(jì)將投入8000萬元以上，以“垃圾日產(chǎn)日清、道路暢通潔凈、河道水清流暢、院落整潔規(guī)范、綠化養(yǎng)護(hù)到位、公共設(shè)施完好、村容村貌潔化、田容田貌美化”為管理目標(biāo)任務(wù)，在資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、保潔隊(duì)伍管理、監(jiān)管考核體系、垃圾清運(yùn)模式等方面堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”，著力推動(dòng)各鎮(zhèn)（區(qū)）村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理齊頭并進(jìn)。區(qū)財(cái)政年終將實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）進(jìn)行適當(dāng)資金補(bǔ)助。通過加強(qiáng)村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理和深化環(huán)境整治，努力形成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、具有濃郁江南水鄉(xiāng)特色的鄉(xiāng)村面貌，為該區(qū)生態(tài)文明建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

湖南桂陽：構(gòu)建多元財(cái)力幫扶機(jī)制建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

　　為了大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“凈化、亮化、綠化、序化、美化”，建設(shè)和諧美麗鄉(xiāng)村，湖南省桂陽縣堅(jiān)持“政府補(bǔ)助、部門扶持、社會(huì)贊助、農(nóng)民自助”思路構(gòu)建多元財(cái)力幫扶機(jī)制：

　　一、財(cái)政直接投入“真金白銀”。2013年縣財(cái)政安排3000萬專項(xiàng)資金推動(dòng)即農(nóng)村環(huán)境凈化、亮化、綠化、序化、美化等“五化”建設(shè)，其中農(nóng)村環(huán)境整治投入2000萬，點(diǎn)亮工程投入1000萬。

　　二、下派“村第一支書”手把手幫扶。2013年縣共選派507名優(yōu)秀副科級(jí)實(shí)職以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下到村(社區(qū))擔(dān)任“第一書記”，組織帶領(lǐng)村民抓黨建、抓發(fā)展、抓民生，手把手幫扶做好農(nóng)村環(huán)境整治工作，“第一村支書”帶頭爭(zhēng)資立項(xiàng)，每人至少為村組解決資金2萬元以上，極大提高了群眾建設(shè)積極性。

　　三、整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金集中“辦要事”。充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)、村級(jí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及其他涉農(nóng)項(xiàng)目資金優(yōu)勢(shì)，加大整合力度，集中、優(yōu)先投入農(nóng)村環(huán)境整治，突出美麗鄉(xiāng)村主題建設(shè)。

　　四、千方百計(jì)“拉贊助”。積極拉動(dòng)村民民主議事，堅(jiān)持民辦、民管、民受益原則，制定村規(guī)民約，進(jìn)行籌資籌勞；積極引導(dǎo)村組在外知名人士參與環(huán)境整治，支持家鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)；充分發(fā)揮公益組織投身農(nóng)村環(huán)境整治，有效發(fā)揮“同鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)及其他民間公益組織”的號(hào)召力、凝聚力、帶動(dòng)力；積極拉好企事業(yè)單位“贊助”共建美好家園。

陜西陜縣：“一事一議”助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　近年來，陜西省陜縣積極開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，2010年至2012年，共實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目340個(gè)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1847.95萬元，對(duì)陜縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

　　2013年，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策轉(zhuǎn)型升級(jí)，項(xiàng)目安排由“普惠制”調(diào)整為“普惠制”與特惠制相結(jié)合，不再強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目覆蓋率，重點(diǎn)扶持一批農(nóng)民群眾最緊迫、最現(xiàn)實(shí)、最急需的公益項(xiàng)目，提高了財(cái)政資金使用效益。2013年，陜縣計(jì)劃實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目39個(gè)，投資總額1106.73萬元，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金720.53萬元，覆蓋全市13個(gè)鎮(zhèn)39個(gè)行政村，惠及4萬余農(nóng)民群眾。陜縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度已成為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的有力推手。