國家外匯管理局副局長方上浦今日在2015陸家嘴論壇開放系列論壇一“加快自貿(mào)試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新”發(fā)言時表示，下一步在外匯管理上推進資本項目可兌換改革主要有四點考慮。
一是先行先試人民幣資本項目可兌換，促進投融資的便利。計劃參照其他國家和地區(qū)的經(jīng)驗，正積極地研究落實國務(wù)院對自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新新政策當中涉及到外匯管理方面的要求，特別是試點資本項目限額內(nèi)可兌換，就是允許符合條件的自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)在一定的限額內(nèi)自主開展跨境投融資活動。
方上浦解釋說，目前資本項目的改革基本上都是分塊的，比如說直接投資項目項下、資本市場項下。今后計劃根據(jù)企業(yè)的情況給出一個額度，在額度之內(nèi)可以自主進行跨境的資本項目交易，包括直接投資、并購、債務(wù)工具，金融投資等等。與投融資有關(guān)的資金進出、匯兌不受限制。這將在很大程度上提高人民幣資本項目可兌換的水平，緩解企業(yè)融資難、融資貴的難題，支持實體經(jīng)濟的發(fā)展，為今后進一步推進資本項目的完全可兌換創(chuàng)造一些經(jīng)驗，探索一些改革的路徑。經(jīng)過國務(wù)院批準之后會有一些完整的做法包括企業(yè)的門檻條件，也包括企業(yè)自律的要求，也包括監(jiān)控分析手段的跟進。
二是研究宏觀審慎管理的試點。目前自貿(mào)區(qū)的企業(yè)已經(jīng)通過分賬核算單元，實施了外債宏觀審慎的管理，在分賬核算單元內(nèi)的企業(yè)金融外債可以按照一定的比例進行，比如說凈資產(chǎn)或者資本金的比例，自主的進入境外的資金，同時可以選擇相應(yīng)的結(jié)匯。
與此同時，外管局也在上海自貿(mào)區(qū)外的一些地方比如深圳前海、江蘇張家港和北京中關(guān)村，也試行了外債審慎、自律的改革試點。這項政策如果研究出來，經(jīng)過一定的程序批準實施，將是一個比較大的突破，統(tǒng)一中外資企業(yè)外資本管理的政策，試點企業(yè)都可以在宏觀審慎管理的框架下根據(jù)比例自律原則借用外債，通過境內(nèi)外的資金進行融資，同時也降低境內(nèi)企業(yè)的融資籌資的成本。
三是進一步改進跨國公司資金池的運營管理，促進貿(mào)易、投資更加便利。比如說進一步擴大了參與資金集中運營管理的跨國公司企業(yè)的范圍。過去的政策，是找一些高大上的企業(yè)，跨境資金比較頻繁的企業(yè)，今后只要符合條件的都可以進行本外幣資金集中運營管理，包括中小企業(yè)也可以。豐富資金運營渠道和方式，充分發(fā)揮企業(yè)在兩種市場內(nèi)配置兩種資源，探索可復(fù)制、可推廣的體制和機制，為下一步整體的改革進行探索。
第四，加強統(tǒng)計與分析預(yù)計，有效防范外匯的風(fēng)險，繼續(xù)加強和完善企業(yè)外匯管理的數(shù)據(jù)報送，加強自身的統(tǒng)計建設(shè)分析。對銀行、企業(yè)異�；蛘呖梢傻那闆r進行風(fēng)險的提示，依法開展現(xiàn)場的核查。實施分類管理的手段，來防止區(qū)域性、系統(tǒng)性的風(fēng)險。
