【今日視點(diǎn)】穩(wěn)增長有賴政策持續(xù)發(fā)力

　　從國家統(tǒng)計局14日公布的10月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，國民經(jīng)濟(jì)長期向好態(tài)勢沒有改變。但外部不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有緩、穩(wěn)中存憂，仍面臨下行壓力。在外部干擾因素影響下，經(jīng)濟(jì)增長能夠取得現(xiàn)在的成績，主要是由于政策精準(zhǔn)發(fā)力顯出成效。未來一段時間，要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，還有賴于政策持續(xù)發(fā)力。

　　在分析人士看來，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定主要是由于基建投資增速回升，與穩(wěn)定保持良好增長的制造業(yè)投資一道拉動了固定資產(chǎn)投資回升�；�建投資中，公共設(shè)施管理業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)投資增速略有提升，水利管理業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)投資降幅收窄。此次基建投資增速回升，為年內(nèi)首次，主要原因在于積極財政政策顯效。下半年以來，財政支出節(jié)奏加快，專項債發(fā)行加快，為基建投資疏通資金渠道。另外，PPP入庫數(shù)漸增，反映地方政府審批節(jié)奏加快，基建項目因此得以順利開展。

　　除基建投資企穩(wěn)回升外，消費(fèi)整體保持平穩(wěn)，消費(fèi)升級路徑漸明。日前公布的進(jìn)出口數(shù)據(jù)也非常強(qiáng)勁，近期召開的進(jìn)口博覽會、年底的G20峰會有助于外部環(huán)境改善�？傮w來看，在政策春風(fēng)下，年內(nèi)經(jīng)濟(jì)無需過度擔(dān)憂。

　　上述經(jīng)濟(jì)成績的取得受益于政策發(fā)力，未來一段時間，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長仍有賴于政策持續(xù)發(fā)力。一是從外部看，世界經(jīng)濟(jì)不確定性因素增多，IMF調(diào)低了明年世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，對外需有一定影響；二是從內(nèi)部看，房地產(chǎn)投資回落，社會消費(fèi)品零售總額增速略有回落，工業(yè)生產(chǎn)仍在低位徘徊。

　　貨幣政策方面，應(yīng)當(dāng)保持相對寬松的流動性環(huán)境，靈活運(yùn)用各種貨幣工具，避免“一刀切”，短效、長效機(jī)制要統(tǒng)籌考慮。

　　財政政策方面，一方面，更大規(guī)模減稅、更加明顯降費(fèi)措施應(yīng)盡早落地，如進(jìn)一步降低增值稅稅率，對小微企業(yè)、初創(chuàng)型科技企業(yè)降低企業(yè)所得稅，推進(jìn)留抵退稅，并保證社保費(fèi)總體負(fù)擔(dān)不增加等；另一方面，要更加積極“開前門”，適當(dāng)增加財政赤字，為公共物品或準(zhǔn)公共物品的建設(shè)項目提供預(yù)算內(nèi)資金來源。

　　產(chǎn)業(yè)政策方面，應(yīng)增加對重點(diǎn)領(lǐng)域的扶持。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)通常風(fēng)險較高，民間投資動力不足，政府可以通過完善產(chǎn)業(yè)政策，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金方式支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展多層次資本市場，支持風(fēng)險大、輕資產(chǎn)的創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行融資。

　　中國經(jīng)濟(jì)需要新動能，依靠舊動能的發(fā)展方式不可持續(xù)。長遠(yuǎn)來看，基建投資關(guān)注必會從“量”轉(zhuǎn)向“質(zhì)”，重視投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升，特別是提升投資效率。從房地產(chǎn)開發(fā)投資、新開工面積、銷售面積、房企資金面等多項數(shù)據(jù)觀察，房地產(chǎn)投資應(yīng)已步入下行通道。在精準(zhǔn)施策下，中國經(jīng)濟(jì)一定會不斷改善結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)壓力為動力，逐漸發(fā)揮其巨大潛力。