地方兩會描繪2019年國企改革“施工圖”

　　中證網訊（記者 劉麗靚）  新年伊始，2019年地方“兩會”已拉開帷幕。近期北京、天津、河北、黑龍江、江蘇、安徽、福建、湖北、四川、新疆等省份人代會集中召開，從各地新鮮出爐的政府工作報告來看，深化國資國企改革，加快推進混改、上市以及“兩類公司”組建成為今年各省著力的重點任務。

　　北京市政府工作報告提出，2019年要完善國有資產管理體制，做好國有資本投資和運營公司試點，加快國有經濟布局調整和戰(zhàn)略重組，推動國有資本做強做優(yōu)做大。大力壓縮國有企業(yè)管理層級，發(fā)展混合所有制經濟，推動一級企業(yè)整體上市或主業(yè)上市。下大氣力激活民間投資，著力破除歧視性限制和各種隱性障礙，支持民營企業(yè)參與政府與社會資本合作項目，引導社會資本進入醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、體育等領域。

　　天津市政府工作報告指出，天津市屬國有企業(yè)混合所有制改革取得實質性進展，6家企業(yè)成功實現集團層面混改，125家二級及以下企業(yè)完成混改，3個企業(yè)股權重組整合項目順利實施，渤鋼集團進入司法重整程序，鋼管集團協(xié)議重組取得實質進展。通過混合所有制改革、資產證券化、市場化法治化債轉股和協(xié)議債務重組等多種方式，優(yōu)化國有企業(yè)資本和債務結構。2019年要堅定不移深化國有企業(yè)改革。以前所未有的決心和勇氣，堅決打好市屬國有企業(yè)改革這場硬仗。統(tǒng)籌推進體制性和機制性改革，更好發(fā)揮國有資本投資運營平臺功能，加快國有資產證券化步伐，不斷優(yōu)化國有資本布局結構。持續(xù)用力推進混合所有制改革，全面鋪開、壓茬推進，陽光操作、加快完成。健全市場化激勵機制和債務約束機制，鮮明確立經營業(yè)績導向，加快推進國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　河北省提出，深化國資國企改革，全面啟動混合所有制改革，穩(wěn)妥推進省級經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管改革，抓好國有資本投資運營公司、職業(yè)經理人試點。安徽省提出，2019年國資國企改革方面，將推進混合所有制改革，做強做優(yōu)做大國有資本，推進國有資本投資、運營公司改革試點。支持民營企業(yè)參與盤活政府性存量資產、參與國有企業(yè)混合所有制改革。

　　新疆自治區(qū)政府工作報告中提出，深入推進國資國企改革。改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運營公司，著力打造千億級產業(yè)集團；引導一批國有企業(yè)進入農產品深加工、旅游、節(jié)能環(huán)保、現代物流等國資重點扶持領域；積極推進混合所有制改革。此外，湖北省政府工作報告中提出，要推動國有經濟戰(zhàn)略性重組和布局優(yōu)化，加強省屬國企現代企業(yè)制度建設，推動混合所有制改革擴圍提速。

　　在15日舉行的國新辦新聞發(fā)布會中，國家發(fā)改委副主任連維良表示，將加大國有企業(yè)混合所有制改革力度，在前三批50家試點的基礎上，出臺進一步深化國有企業(yè)混合所有制改革的實施意見，加快推出第四批、100家以上混改試點。專家認為，混合所有制改革由設計走向更大規(guī)模行動。四批試點與百家行動，使得混合所有制改革向更大范圍、更深層次發(fā)展，重心由混向改轉變。2019年，混改將以增強微觀主體活力為主、向地方國企為主、向綜合行動為主將深層次影響混改的范圍與質量，在上海、深圳等南方市場化活躍地區(qū)會表現突出。