李克強(qiáng)總理會(huì)見(jiàn)采訪全國(guó)兩會(huì)的中外記者并回答提問(wèn)

　　3月15日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂的邀請(qǐng)會(huì)見(jiàn)中外記者，并回答記者提問(wèn)。 新華社記者 邢廣利 攝

　　■ 繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)、簡(jiǎn)政、培育新動(dòng)能、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等一系列措施，為市場(chǎng)松綁，為企業(yè)騰位，為百姓解憂。把他們的創(chuàng)造力釋放出來(lái)，我們一定能夠保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，而且推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　■ 今年不確定因素不少，我們還要有更多的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，留有政策空間。比如我們今年提高赤字率0.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到2.8%，沒(méi)有超過(guò)國(guó)際上所謂3%的警戒線。我們還可以運(yùn)用像存款準(zhǔn)備金率、利率等數(shù)量型或價(jià)格型工具，這不是放松銀根，而是讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)更有效地得到支持

　　■ 今年下決心要進(jìn)行更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，把增值稅和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)率降下來(lái)，減稅降費(fèi)紅利近兩萬(wàn)億元。4月1日就要減增值稅，5月1日就要降社保費(fèi)率，全面推開(kāi)

　　■ 今年我們要抓住融資難融資貴這個(gè)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)活力的“卡脖子”問(wèn)題，多策并舉、多管齊下，讓小微企業(yè)融資成本在去年的基礎(chǔ)上再降低1個(gè)百分點(diǎn)

　　■ 我們完全可以守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)金融服務(wù)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)是相輔相成的

　　□新華社北京3月15日電 

　　十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議15日上午在人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂的邀請(qǐng)會(huì)見(jiàn)中外記者，并回答記者提問(wèn)。

　　路透社記者：去年中國(guó)采取了一系列措施放松貨幣條件，還加大了減稅降費(fèi)力度，今年中國(guó)表示將進(jìn)一步放寬貨幣條件，進(jìn)一步減稅降費(fèi)，還要加大基礎(chǔ)設(shè)施投資。請(qǐng)問(wèn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題是否比之前預(yù)想得更為嚴(yán)重？如果經(jīng)濟(jì)放緩繼續(xù)持續(xù)下去，中國(guó)是否會(huì)考慮采取更加有力的舉措，包括取消房地產(chǎn)限制和降低基準(zhǔn)利率等？

　　李克強(qiáng)：這位記者朋友喜歡單刀直入，那我也開(kāi)誠(chéng)布公。中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)遇到了新的下行壓力，現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)都在放緩，就在這一個(gè)多月期間，幾大國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)都在調(diào)低世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。中國(guó)適度調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，用的是區(qū)間調(diào)控的方式，既和去年經(jīng)濟(jì)增速相銜接，也表明我們不會(huì)讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間，可以說(shuō)給市場(chǎng)發(fā)出的是穩(wěn)定的信號(hào)。

　　去年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全國(guó)上下奮力拼搏，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程中，面對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)6.6%的增速，的確是來(lái)之不易。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量達(dá)到90萬(wàn)億元，在這個(gè)基礎(chǔ)上，今年預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6%至6.5%，這是高基數(shù)、大總量上的增長(zhǎng)，可以說(shuō)本身就是進(jìn)。

　　當(dāng)然，面對(duì)新的下行壓力，要有有力舉措。一種辦法是搞量化寬松，超發(fā)貨幣、大幅度提高赤字率，搞所謂“大水漫灌”，一時(shí)可能有效，但蘿卜快了不洗泥，會(huì)帶來(lái)后遺癥，所以不可取。我們還是要堅(jiān)持通過(guò)激發(fā)市場(chǎng)活力，來(lái)頂住下行壓力。前些年，我們也遇到下行壓力，采取的就是激發(fā)市場(chǎng)活力的措施，因?yàn)槭袌?chǎng)活力增強(qiáng)了，發(fā)展的動(dòng)力必然增強(qiáng)。

　　現(xiàn)在中國(guó)市場(chǎng)主體已經(jīng)超過(guò)1億戶，把他們的活力激發(fā)出來(lái)，這個(gè)力量是難以估量的。我們還是要政貴有恒，繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)、簡(jiǎn)政、培育新動(dòng)能、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等一系列措施，為市場(chǎng)松綁，為企業(yè)騰位，為百姓解憂。把他們的創(chuàng)造力釋放出來(lái)，我們一定能夠保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，而且推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　當(dāng)然，今年不確定因素不少，我們還要有更多的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，留有政策空間。比如我們今年提高赤字率0.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到2.8%，沒(méi)有超過(guò)國(guó)際上所謂3%的警戒線。我們還可以運(yùn)用像存款準(zhǔn)備金率、利率等數(shù)量型或價(jià)格型工具，這不是放松銀根，而是讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)更有效地得到支持。不管發(fā)生什么樣的新情況，我們都會(huì)立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)不變，這都是很重要的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)始終成為世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要“穩(wěn)定之錨”。

　　《財(cái)新周刊》記者：中國(guó)政府出臺(tái)了一系列關(guān)于減稅降費(fèi)的舉措，不少企業(yè)家反映企業(yè)稅收依然很重，今年政府出臺(tái)了更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，請(qǐng)問(wèn)您認(rèn)為企業(yè)能得到實(shí)惠嗎？財(cái)政可持續(xù)嗎？

　　李克強(qiáng)：近幾年我們利用營(yíng)改增等，平均每年給企業(yè)減稅降費(fèi)一萬(wàn)億元，三年三萬(wàn)億元。應(yīng)該說(shuō)，我們減稅的規(guī)模是比較大的。今年下決心要進(jìn)行更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，把增值稅和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)率降下來(lái)，減稅降費(fèi)紅利近兩萬(wàn)億元。這可以說(shuō)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的一個(gè)十分重要的關(guān)鍵性舉措。

　　這樣做有利于公平，因?yàn)榘凑找?guī)則，各類(lèi)所有制企業(yè)普遍能從減稅降費(fèi)中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直達(dá)市場(chǎng)主體。4月1日就要減增值稅，5月1日就要降社保費(fèi)率，全面推開(kāi)。我看還沒(méi)有其他辦法比這種辦法給企業(yè)帶來(lái)的感受更公平、更有效。

　　今年更大規(guī)模的減稅降費(fèi)是一項(xiàng)重大改革和重要抉擇。之前我們反復(fù)測(cè)算，有多種方案，一種就是今后幾年每年把增值稅率降一個(gè)百分點(diǎn)，但在當(dāng)前情況下企業(yè)可能感受不深。所以我們下決心把占增值稅總量近60%的制造業(yè)等行業(yè)的增值稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)，把建筑業(yè)等部分行業(yè)降1個(gè)百分點(diǎn)，其他所有行業(yè)也確保只減不增。由于稅制的原因，可能在推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中有些行業(yè)抵扣少了，稅收會(huì)有增加，我們也做了認(rèn)真的準(zhǔn)備，對(duì)他們加大抵扣的力度，用打補(bǔ)丁的辦法，并對(duì)所有的中小微企業(yè)實(shí)行普惠性減稅，以此確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)率，我們還明確，可以從原規(guī)定的20%降到16%。

　　減稅是要減收的。我們今年安排財(cái)政支出和GDP增長(zhǎng)同步，確保民生重點(diǎn)領(lǐng)域、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)支出只增不減。那么人們會(huì)問(wèn)錢(qián)從哪里來(lái)？赤字只提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)，填不上這個(gè)窟窿怎么辦？我們的辦法是，政府要過(guò)緊日子，不僅要壓縮政府一般性支出，而且增加特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)、進(jìn)入國(guó)庫(kù)，并把長(zhǎng)期沉淀的財(cái)政資金收回。通過(guò)這些舉措，我們籌集了1萬(wàn)億元資金。我們還要求地方政府也要挖潛，把自己的功課做足。對(duì)中西部地區(qū)，我們將給予適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移支付支持。大規(guī)模減稅降費(fèi)，是要?jiǎng)诱�府的存量利益，要割自己的肉。所以我說(shuō)這是一項(xiàng)刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的改革。

　　剛才記者問(wèn)，這樣做財(cái)政可持續(xù)嗎？我們也是認(rèn)真算過(guò)賬的。我們是給制造業(yè)等基礎(chǔ)行業(yè)、給帶動(dòng)就業(yè)面最大的中小企業(yè)明顯減稅，這實(shí)際上是“放水養(yǎng)魚(yú)”、培育財(cái)源。我們前幾年在營(yíng)改增過(guò)程中起先也是財(cái)政減收的，但后來(lái)稅基擴(kuò)大了，財(cái)政收入增長(zhǎng)了�，F(xiàn)在看，我們還要調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，這也是一項(xiàng)改革。從趨勢(shì)看，應(yīng)該給實(shí)體經(jīng)濟(jì)、給企業(yè)讓利，讓他們?cè)趪?guó)民收入分配蛋糕中的比例更大，這樣能更多帶動(dòng)就業(yè)，讓就業(yè)人群增加收入。為此，政府就要過(guò)緊日子，就要讓利，政府的存量利益也要?jiǎng)�，得罪人也要�(jiǎng)�，讓利于企業(yè)，讓利于民，這樣財(cái)政才更可持續(xù)，反過(guò)來(lái)講可能就要打問(wèn)號(hào)了。我們這樣做，不是在預(yù)支未來(lái)，恰恰是在培育未來(lái)。

　　現(xiàn)在可以說(shuō)是真金白銀已經(jīng)備好了，有關(guān)部門(mén)和各級(jí)政府都要去落實(shí)，決不能讓政策“打白條”，更不允許變換花樣亂收費(fèi)來(lái)沖擊減稅降費(fèi)的成效，要讓企業(yè)、讓市場(chǎng)主體切實(shí)感受到更大規(guī)模減稅降費(fèi)的實(shí)實(shí)在在效果。