西部大開發(fā)及東北振興新政將出臺

　　深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略再迎新舉措。中國證券報記者日前獲悉，新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見近期有望公布。此外，新時代東北振興發(fā)展相關(guān)文件已起草完成，目前正進一步征求意見，以著力實現(xiàn)東北全方位振興。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，隨著粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等一系列重大區(qū)域戰(zhàn)略逐步落地實施，東西南北縱橫聯(lián)動新格局逐步呈現(xiàn)，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打造強勁引擎。

　　西部新一輪大發(fā)展蓄勢待發(fā)

　　今年是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略20周年。20年來，西部大開發(fā)成績顯著。

　　數(shù)據(jù)顯示，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，西部12個省市區(qū)經(jīng)濟總量持續(xù)增長，特別是2012年以來，西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達8.9%，高出全國1.8個百分點。西部地區(qū)2018年經(jīng)濟總量在全國經(jīng)濟總量的占比已上升到20.5%，是增速最快的區(qū)域。

　　今年的《政府工作報告》明確提出，制定西部大開發(fā)新的指導(dǎo)意見。3月19日，中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》。中國證券報記者日前獲悉，該《指導(dǎo)意見》有望近期公布。以“大保護”“大開放”“高質(zhì)量”為核心的西部地區(qū)新一輪大發(fā)展正蓄勢待發(fā)。

　　新時代推進西部大開發(fā)。首先，把生態(tài)環(huán)境保護放在重要位置，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。二是發(fā)揮共建“一帶一路”引領(lǐng)帶動作用，加快建設(shè)內(nèi)外通道和區(qū)域性樞紐，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高對外開放和外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。三是更加注重推動高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持西部地區(qū)加強科技創(chuàng)新，拓展發(fā)展新空間，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，促進西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　蘭格研究中心研究員徐莉穎認為，隨著“升級版”西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策出臺，西部地區(qū)有望進入又一個快速增長的通道。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是重點，城鎮(zhèn)化建設(shè)將加速發(fā)展，西部沿邊城市將迎來又一輪建設(shè)紅利，與共建“一帶一路”互相提振。利好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，建筑、家電、機械等鋼鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)將明顯受益。隨著新一輪政策對西部傾斜力度加大、西部與共建“一帶一路”更深度融合，將給相關(guān)行業(yè)帶來巨大機遇。

　　方正證券分析師胡國鵬認為，西部大開發(fā)是緩解經(jīng)濟下行壓力的重要戰(zhàn)略，具有撬動“成渝城市群”增長極、服務(wù)于共建“一帶一路”的新使命。推動西部大開發(fā)形成新格局，基礎(chǔ)設(shè)施仍是重點任務(wù)，統(tǒng)籌做好西部大開發(fā)工作，可拓展我國經(jīng)濟發(fā)展空間，支撐全國經(jīng)濟穩(wěn)中向好形勢。西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪蓬勃發(fā)展。

　　東北地區(qū)全方位振興再起航

　　今年，東北振興戰(zhàn)略實施已滿15年。雖然目前東北地區(qū)已走出經(jīng)濟最困難時期，但南北經(jīng)濟發(fā)展不平衡現(xiàn)狀仍然突出。

　　“近兩年，南北區(qū)域分化態(tài)勢明顯，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型‘南快北慢’，科技創(chuàng)新‘南高北低’，營商環(huán)境‘南優(yōu)北平’，資源配置‘南進北出’的特點�！睒I(yè)內(nèi)人士表示，從經(jīng)濟總量看，南北經(jīng)濟發(fā)展不平衡現(xiàn)象值得高度重視。尤其是東北地區(qū)，人口流出、企業(yè)競爭力不足、經(jīng)濟增長乏力等問題依然突出。

　　中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副會長兼秘書長陳耀認為，南北經(jīng)濟不平衡發(fā)展，是新時代制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策必須考慮的國情特點。在繼續(xù)推進東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小東西差距的同時，也要關(guān)注南北經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌。

　　他認為，要解決地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題，首先，國家區(qū)域協(xié)調(diào)方向要適當(dāng)調(diào)整，重點向北部發(fā)展，政策向落后省份傾斜，關(guān)注企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域經(jīng)濟振興。其次，要適度優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。同時，要改善營商環(huán)境、遏制人才流失態(tài)勢。

　　中國證券報記者日前獲悉，目前相關(guān)部門已起草完成新時代東北振興發(fā)展相關(guān)文件，正進一步征求意見。

　　遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長謝地認為，邁入新時代，東北地區(qū)應(yīng)有全方位振興新作為。一是要重塑東北地區(qū)戰(zhàn)略地位。二是要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。三是在全面深化改革上有新作為。四是要重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。