劉世錦：深化改革開放 釋放被抑制增長潛能

　　中證網(wǎng)訊（記者 趙白執(zhí)南 王舒嫄）十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦10日在“第十屆財新峰會：開放的中國與世界”上表示，目前，要把與中速增長相配套的新結(jié)構(gòu)性動能調(diào)動出來，深化改革開放，釋放被抑制的增長潛能。

　　“改革是慢變量，影響中長期增長，但在特殊情況下，改革也可以影響短期增長，明年大概就是這樣的特殊時期�！眲⑹厘\表示，要逼出一些平時不大容易推出的需求側(cè)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措。

　　從需求側(cè)而言，劉世錦認(rèn)為，要加快加大中等收入群體的規(guī)模。具體做法，一是要數(shù)量增長，通過創(chuàng)造大量穩(wěn)定的市場需求，以及把已經(jīng)形成的生產(chǎn)力在更長時期保持較高產(chǎn)能利用率。二是要適度縮小收入差距，防止收入差距過大導(dǎo)致的需求不足。以汽車行業(yè)為例，當(dāng)前，我國每千人擁有汽車量不到200輛，目前至少還可以保持3%-5%的增速。

　　劉世錦表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革依然是重點所在，要點是開放、提升要素市場，切實保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，加快形成高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系。一是加快推動城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的雙向流動，重點關(guān)注城里人下鄉(xiāng)。“進(jìn)城”與“下鄉(xiāng)”相融合，大都市圈的發(fā)展才有動力。這方面的“卡脖子”是農(nóng)村集體土地制度改革。目前，集體建設(shè)用地入市已經(jīng)開了口子，但是宅基地還在集體組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)，真正的需求卻在外部�？煽紤]在保障農(nóng)民利益、尊重農(nóng)民自主選擇權(quán)、獲取土地收益后優(yōu)先建立完善社會保障制度的前提下，在城鄉(xiāng)結(jié)合部開展農(nóng)村宅基地對外部流轉(zhuǎn)的試點，可以給地方較大的自主選擇空間。通過社保體系為農(nóng)民提供社會安全網(wǎng)，把土地這種稀缺的要素解放出來，提高土地利用效率。

　　二是在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)打破行政性壟斷上要有標(biāo)志性的“大動作”。比如石油天然氣行業(yè)，上中下游全鏈條放寬準(zhǔn)入、放開進(jìn)口；通訊行業(yè)允許設(shè)立一兩家由民營資本或包括國有資本在內(nèi)的行業(yè)外資本投資的基礎(chǔ)電信運營商，降低實體經(jīng)濟(jì)和全社會生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)性成本。

　　三是在對外開放上要有更大的前瞻性舉措。把自貿(mào)區(qū)開放和國內(nèi)改革相結(jié)合，把國際談判中的一些相關(guān)議題，比如公平競爭、產(chǎn)業(yè)政策、補貼、知識產(chǎn)權(quán)等，可以在自貿(mào)區(qū)率先改革、主動改革，還可以在海南和粵港澳大灣區(qū)實施零關(guān)稅、零壁壘、零補貼。