劉尚希：2020年財(cái)政政策要在質(zhì)量上下功夫

　　新華網(wǎng)北京1月22日電（記者 高暢）2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五規(guī)劃”收官之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決壓縮一般性支出，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。

　　在國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，財(cái)政政策該如何“提質(zhì)增效”？2020年的經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞是什么？帶著這些問(wèn)題，新華網(wǎng)近日專訪了中國(guó)財(cái)政科學(xué)院院長(zhǎng)劉尚希。

　　積極財(cái)政政策要在質(zhì)量上下功夫

　　關(guān)于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)積極財(cái)政政策的表述，從“加力提效”變?yōu)椤疤豳|(zhì)增效”，劉尚希在接受新華網(wǎng)專訪時(shí)表示，2020年積極財(cái)政政策取向不變，但是要求變了，這是一個(gè)比較大的變化。

　　劉尚希解釋道，2019年財(cái)政政策的顯著特點(diǎn)是在“加力”方面下了比較大的功夫，比如大規(guī)模減稅降費(fèi)，增加專項(xiàng)債等，效果體現(xiàn)在穩(wěn)增長(zhǎng)，穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)投資等等。

　　“‘提質(zhì)’應(yīng)該是增強(qiáng)政策的針對(duì)性、前瞻性、科學(xué)性�！眲⑸邢Ｕf(shuō)�！�2020年積極財(cái)政政策，要在質(zhì)量上下功夫，從政策的制定、實(shí)施再到監(jiān)測(cè)等方面提高精準(zhǔn)性和科學(xué)性�！�

　　延續(xù)減稅降費(fèi)效應(yīng) 穩(wěn)定預(yù)期

　　劉尚希認(rèn)為，2020年經(jīng)濟(jì)工作中最重要的一點(diǎn)是穩(wěn)預(yù)期，穩(wěn)預(yù)期是其他五穩(wěn)的一個(gè)基礎(chǔ)條件。預(yù)期決定行為，行為決定態(tài)勢(shì)，決定了投資、消費(fèi)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)以及就業(yè)等等，所以預(yù)期向好，這些行為就會(huì)變得積極，預(yù)期悲觀，這些行為就會(huì)變得消極。

　　那么該如何穩(wěn)定預(yù)期？劉尚希表示，穩(wěn)預(yù)期不是單方面的政策問(wèn)題，而是要和改革結(jié)合起來(lái)。在重大的體制機(jī)制改革上有所突破。

　　他舉例說(shuō)道，“比如國(guó)企改革，如何激發(fā)國(guó)企活力；如何鼓勵(lì)、引導(dǎo)和保護(hù)民營(yíng)企業(yè)，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。這也是穩(wěn)預(yù)期方面的重點(diǎn)�！�

　　他同時(shí)表示，“2020年要繼續(xù)落實(shí)好、延續(xù)好2018年以來(lái)的一系列減稅降費(fèi)的措施，讓它發(fā)揮長(zhǎng)期效果，使其變成穩(wěn)預(yù)期的一種措施”。

　　有“�！庇小皦骸� 優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

　　減稅降費(fèi)需要鞏固和拓展成效，與此同時(shí)還要保持一定的財(cái)政支出強(qiáng)度和加大轉(zhuǎn)移支付力度，在此背景下，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2020年積極財(cái)政政策所作出的最新部署是：“堅(jiān)決壓縮一般性支出”。

　　劉尚希坦言，“現(xiàn)在財(cái)政支出存在存量結(jié)構(gòu)固化的問(wèn)題�！蹦敲慈绾蝸�(lái)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，讓支出更有績(jī)效？劉尚希認(rèn)為，要有“�！庇小皦骸�。他表示：“三公經(jīng)費(fèi)每年都在壓縮，一般性支出也在壓縮，但是像教育、科研、脫貧攻堅(jiān)等基本民生的財(cái)政支持力度不能減弱，這些方面的支出是要重點(diǎn)保障的�！�

　　他進(jìn)一步解釋道，“根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及中央部署的具體政策，對(duì)支出進(jìn)行排序，排出輕重緩急，據(jù)此推出2020年的預(yù)算安排，預(yù)算安排體現(xiàn)了政策部署，而體現(xiàn)政策部署的過(guò)程也是調(diào)整支出結(jié)構(gòu)的過(guò)程�！�

　　“由于調(diào)整支出涉及到政府的各部門，各地方，壓減支出可能影響到部門經(jīng)費(fèi)，在這種情況下，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)是有陣痛的。在這個(gè)時(shí)候我們需要有大局意識(shí)，通過(guò)這種大局意識(shí)，減弱支出結(jié)構(gòu)調(diào)整中的阻力�！眲⑸邢Ｕf(shuō)。