自貿(mào)港總體方案呼之欲出
東風(fēng)吹來(lái)滿眼春，潮起正是揚(yáng)帆時(shí)。在海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)迎來(lái)兩周年之際，海南自貿(mào)港揚(yáng)帆待起航。
“海南爭(zhēng)取今年第二季度開(kāi)始，可以把自貿(mào)港政策和制度體系逐步實(shí)施�！焙Ｄ鲜「笔￠L(zhǎng)沈丹陽(yáng)此前表示。
專家認(rèn)為，從深化改革擴(kuò)大開(kāi)放的現(xiàn)實(shí)需求看，海南自貿(mào)港總體方案會(huì)如期落地，預(yù)計(jì)很快將公布。從推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)的有關(guān)政策研究看，海南自貿(mào)港建設(shè)有望在貿(mào)易和投資自由化、特殊稅收優(yōu)惠制度等方面實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新，大膽突破。
夯實(shí)基礎(chǔ) 開(kāi)放再擴(kuò)大
“這兩年是海南‘三區(qū)一中心’建設(shè)和全島自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為主的階段，也是為自貿(mào)港建設(shè)打基礎(chǔ)的階段�！鄙虻り�(yáng)告訴中國(guó)證券報(bào)記者。
“海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是自貿(mào)港建設(shè)的第一步�！鄙虅�(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，兩年來(lái)海南積極探索，開(kāi)放度得到大幅提升。今年海南將推進(jìn)建設(shè)自由貿(mào)易港，邁開(kāi)“第二步”，實(shí)施更高水平的開(kāi)放，已是水到渠成。
自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)。海南省政府工作報(bào)告將“加快推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)，打造開(kāi)放新高地”作為今年政府工作的首要目標(biāo)任務(wù)，并提出要按照中央確定的時(shí)間表、路線圖，開(kāi)好局、起好步。推動(dòng)自貿(mào)港政策落地，爭(zhēng)取海南自由貿(mào)易港總體方案早日出臺(tái)。
海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)李世杰接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，從推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)的有關(guān)政策研究看，海南自貿(mào)港核心政策和落地時(shí)間不會(huì)改變，預(yù)計(jì)總體方案很快將公布。
李世杰說(shuō)，海南目前在種業(yè)、醫(yī)療、教育、旅游、電信等11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域加大了開(kāi)放力度，海南自貿(mào)港總體方案出臺(tái)將對(duì)上述領(lǐng)域開(kāi)放帶來(lái)更多正向作用。此外，加快出臺(tái)自貿(mào)港總體方案能夠極大提升海南特定開(kāi)放區(qū)域吸引外資能力，這種吸引力的提升會(huì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)方式帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
中銀國(guó)際研究公司董事長(zhǎng)曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，海南自貿(mào)港是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放由要素流動(dòng)型轉(zhuǎn)向規(guī)則等機(jī)制型開(kāi)放的重大舉措。在當(dāng)前形勢(shì)下，更期待自貿(mào)港政策早日落地，但如何取得好的成效，海南需要思考。他建議，海南可不拘泥于物理空間的隔絕優(yōu)勢(shì)，利用數(shù)字技術(shù)，在醫(yī)護(hù)教育和醫(yī)療兩大領(lǐng)域，作出高標(biāo)準(zhǔn)的制度和產(chǎn)業(yè)安排，提升吸引力。
多項(xiàng)政策料有新突破
沈丹陽(yáng)此前透露了12個(gè)方面的海南自貿(mào)港政策和制度信息，包括建立高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特殊稅收制度；構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶體系；實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制度等。
李世杰認(rèn)為，預(yù)計(jì)海南自貿(mào)港政策將在稅收、貿(mào)易和投資自由化等制度創(chuàng)新方面取得新突破。具體來(lái)看，貿(mào)易投資自由化方面，“三零”即零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼政策有望在自貿(mào)港先行區(qū)率先實(shí)施，區(qū)內(nèi)企業(yè)有望率先享受政策優(yōu)惠；稅收制度方面，一是企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅均有望下調(diào)，需要指出的是，企業(yè)所得稅下調(diào)的是投資來(lái)源于境外增量投資的企業(yè)；個(gè)人所得稅下調(diào)的是自貿(mào)港先行區(qū)內(nèi)企業(yè)員工及島內(nèi)存量居民，并非所有個(gè)人。二是離島免稅政策將進(jìn)一步強(qiáng)化，島內(nèi)居民有望以零關(guān)稅形式享受日用消費(fèi)品稅收優(yōu)惠。
據(jù)海南省商務(wù)廳初步測(cè)算，如放寬購(gòu)物件數(shù)等限制，并新增免稅種類，將拉動(dòng)海南社零增長(zhǎng)50億元左右。
對(duì)于金融開(kāi)放，白明認(rèn)為，當(dāng)前海南尚未完全實(shí)現(xiàn)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案提出的“進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣跨境使用、探索資本項(xiàng)目可兌換”，海南可以對(duì)自由貿(mào)易賬戶體系進(jìn)一步完善。
