代表委員建議：擴(kuò)充民營(yíng)銀行融資途徑和資金來(lái)源

　　截至目前，我國(guó)已有18家民營(yíng)銀行開業(yè)運(yùn)營(yíng)，他們?cè)诜��?wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和長(zhǎng)尾個(gè)人客戶方面做出一定貢獻(xiàn)，并成為我國(guó)構(gòu)建“多層次、廣覆蓋、有差異”銀行體系的重要力量。但就民營(yíng)銀行可持續(xù)發(fā)展角度來(lái)看，仍有許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題亟待解決。多位代表委員建議，合理放寬民營(yíng)銀行業(yè)務(wù)限制，支持民營(yíng)銀行多渠道補(bǔ)充資本。

　　多渠道補(bǔ)充資本

　　全國(guó)工商聯(lián)團(tuán)體提案認(rèn)為，民營(yíng)銀行業(yè)務(wù)資質(zhì)受限，本身存在“籌資難、籌資貴”的問(wèn)題。因此，建議在金融業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開放的趨勢(shì)下，相應(yīng)放寬對(duì)民營(yíng)銀行的股東性質(zhì)限制，允許外資投資入股民營(yíng)銀行；參照外資機(jī)構(gòu)投資我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的政策尺度，對(duì)民營(yíng)股東給予同等待遇，放寬持股比例上限；合理放寬業(yè)務(wù)限制，擴(kuò)充民營(yíng)銀行的融資途徑和資金來(lái)源。在資本端，適度擴(kuò)大民營(yíng)銀行的資本規(guī)模，對(duì)民營(yíng)銀行通過(guò)直接增資、發(fā)行二級(jí)資本債等方式補(bǔ)充資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的行為給予大力支持。在負(fù)債端，探索建立民營(yíng)銀行開展銀行間市場(chǎng)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的試點(diǎn)，加快資產(chǎn)周轉(zhuǎn)，降低流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化民營(yíng)銀行的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行南京分行黨委書記、行長(zhǎng)郭新明也建議多渠道多方式支持民營(yíng)銀行增資擴(kuò)股，鼓勵(lì)有實(shí)力、有意愿的民營(yíng)企業(yè)加大對(duì)民營(yíng)銀行發(fā)展的長(zhǎng)期持續(xù)投入，并將部分條件相對(duì)成熟的民營(yíng)銀行納入到發(fā)行永續(xù)債的目標(biāo)銀行之中。同時(shí)，允許經(jīng)營(yíng)情況較好的民營(yíng)銀行試點(diǎn)公開上市，適時(shí)放開民營(yíng)銀行引入股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)員工持股計(jì)劃。

　　適度放開經(jīng)營(yíng)限制

　　“在全球疫情蔓延中，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)銀行在扶持小微企業(yè)和個(gè)體戶中起到了重要作用，他們都屬于民營(yíng)銀行�！比珖�(guó)政協(xié)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼建議，目前遠(yuǎn)程開戶相關(guān)技術(shù)已基本成熟，具備試點(diǎn)條件，應(yīng)盡快啟動(dòng)，以便積累經(jīng)驗(yàn)，逐步解決小微市場(chǎng)主體“開戶難”問(wèn)題。

　　肖鋼建議建立地方數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)一小微企業(yè)分散在各政府部門的稅收、政務(wù)等數(shù)據(jù)，加強(qiáng)涉企數(shù)據(jù)共享，與互聯(lián)網(wǎng)銀行生態(tài)體系內(nèi)的支付、交易數(shù)據(jù)融合，增強(qiáng)其對(duì)小微企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)銀行的服務(wù)范圍和服務(wù)質(zhì)量。

　　郭新明也建議適度放開民營(yíng)銀行經(jīng)營(yíng)限制，以統(tǒng)一的規(guī)則、條件，容許民營(yíng)銀行獲得同等的發(fā)展機(jī)會(huì)，給予民營(yíng)銀行理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)資質(zhì)許可等。