長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)探索制度化 助力養(yǎng)老體系補(bǔ)短板

　　在我國(guó)有著“社保第六險(xiǎn)”之稱的長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)”）不斷前行，試點(diǎn)擴(kuò)圍工作正在推進(jìn)之中。作為我國(guó)發(fā)力構(gòu)建的新型養(yǎng)老體系重要一環(huán)，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)成為兩會(huì)期間不少代表委員關(guān)注的重點(diǎn)議題。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、完善制度化建設(shè)、加快立法……代表委員們獻(xiàn)計(jì)出策，力促長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度形成和完善，助力我國(guó)養(yǎng)老體系補(bǔ)齊短板。

　　試點(diǎn)擴(kuò)圍

　　目前，我國(guó)人口老齡化程度日益加深，高齡人口增多，失能、半失能老年人數(shù)量也在增加。失能群體的長(zhǎng)期護(hù)理問(wèn)題亟待妥善解決。

　　據(jù)中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)測(cè)算，到2050年，我國(guó)老年長(zhǎng)期護(hù)理費(fèi)用在7584億元至4.15萬(wàn)億元之間。長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度化建設(shè)的重要性日益凸顯。

　　2016年6月人社部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)正式啟航。今年5月初，國(guó)家醫(yī)療保障局就《關(guān)于擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，擬在原來(lái)15個(gè)試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，按照每省1個(gè)試點(diǎn)城市的原則，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)充為29個(gè)城市，試點(diǎn)期限兩年。

　　建議加快頂層設(shè)計(jì)

　　長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)擴(kuò)圍已是大勢(shì)所趨。如何在擴(kuò)圍中繼續(xù)探索統(tǒng)一的制度化安排，成為今年兩會(huì)不少代表委員關(guān)注的重點(diǎn)議題。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)光大集團(tuán)董事長(zhǎng)李曉鵬建議，加快長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)頂層制度設(shè)計(jì)，堅(jiān)持以社會(huì)性為主、商業(yè)型為輔的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度框架，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司向社會(huì)提供多樣化的商業(yè)護(hù)理險(xiǎn)產(chǎn)品，逐步建立多層次護(hù)理保險(xiǎn)體系。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)太保壽險(xiǎn)上海分公司副總經(jīng)理周燕芳建議，加快長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度立法。她認(rèn)為，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)立法具有基于我國(guó)實(shí)際情況的迫切性和必要性，且立法條件基本具備。建立一套長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)法規(guī)體系，將籌資方式、運(yùn)作模式及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)建立等制度化，為長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展提供法律依據(jù)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京中醫(yī)醫(yī)院急診科主任姚衛(wèi)海建議，推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)建設(shè)，構(gòu)建新型養(yǎng)老服務(wù)保障體系。他表示，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)加快頂層設(shè)計(jì)，建立適合我國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)服務(wù)保障體系，對(duì)籌資渠道、保障體系的構(gòu)建、適用人群的申請(qǐng)和評(píng)估、護(hù)理的實(shí)施與結(jié)算、監(jiān)督與評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行充分論證，設(shè)計(jì)出適合我國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度。

　　全國(guó)政協(xié)委員、北京市醫(yī)療保障局局長(zhǎng)于魯明呼吁，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政策框架的原則，在城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民中同步推進(jìn)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)，不在制度建設(shè)上留下盲區(qū)。

　　保險(xiǎn)公司大有可為

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計(jì)，目前開(kāi)展長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)城市的大多數(shù)項(xiàng)目均由保險(xiǎn)公司經(jīng)辦，太保壽險(xiǎn)、中國(guó)人壽等大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是主要經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。太保壽險(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)下“一城一策”的現(xiàn)狀，讓商業(yè)保險(xiǎn)公司對(duì)接政府項(xiàng)目時(shí)難度大，也增加了商業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)辦成本。

　　上海保險(xiǎn)業(yè)資深人士向中國(guó)證券報(bào)記者介紹，目前在上海，失能保險(xiǎn)主要由政府主導(dǎo)，失能鑒定、護(hù)理等服務(wù)保險(xiǎn)公司無(wú)法提供，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)在上海保險(xiǎn)業(yè)還沒(méi)有合適的產(chǎn)品供給。今后保險(xiǎn)業(yè)與醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)深入融合才能解決這一問(wèn)題。

　　面對(duì)行業(yè)痛點(diǎn)，全國(guó)人大代表、湖南大學(xué)教授張琳建議，政府應(yīng)推動(dòng)相關(guān)部門制定統(tǒng)一的長(zhǎng)期護(hù)理等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)，建立全國(guó)性的開(kāi)放數(shù)據(jù)庫(kù)，支持保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　全國(guó)政協(xié)委員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授孫潔建議，加大對(duì)商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)優(yōu)惠扶持，提出建立行業(yè)共享的長(zhǎng)期護(hù)理數(shù)據(jù)庫(kù)、建立統(tǒng)一的護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)體系、建立商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)籌資的財(cái)稅優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)生態(tài)方的合作融合四方面建議。

　　李曉鵬表示，應(yīng)鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司經(jīng)辦社會(huì)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)其向社會(huì)提供多樣化的商業(yè)護(hù)理險(xiǎn)產(chǎn)品，逐步建立多層次護(hù)理保險(xiǎn)體系。支持大型“保險(xiǎn)+養(yǎng)老+醫(yī)療”綜合體企業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，有效降低養(yǎng)老成本，促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理配套市場(chǎng)體系健康發(fā)展。