兩部門(mén)：積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn) 著力增強(qiáng)能源儲(chǔ)備能力
中證網(wǎng)訊（記者 劉麗靚）國(guó)家發(fā)改委6月18日消息，近日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出，大力提高能源生產(chǎn)供應(yīng)能力，持續(xù)構(gòu)建多元化電力生產(chǎn)格局，積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，積極推進(jìn)能源通道建設(shè)，推動(dòng)油氣管道建設(shè)，著力增強(qiáng)能源儲(chǔ)備能力，加快推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)能源需求管理。
在大力提高能源生產(chǎn)供應(yīng)能力方面，《意見(jiàn)》提出，不斷優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，2020年再退出一批煤炭落后產(chǎn)能，煤礦數(shù)量控制在5000處以?xún)?nèi)，大型煤炭基地產(chǎn)量占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的96%以上。持續(xù)構(gòu)建多元化電力生產(chǎn)格局。穩(wěn)妥推進(jìn)煤電建設(shè)，發(fā)布實(shí)施煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，嚴(yán)控煤電新增產(chǎn)能規(guī)模，按需合理安排應(yīng)急備用電源和應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備電源。在保障消納的前提下，支持清潔能源發(fā)電大力發(fā)展，加快推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電補(bǔ)貼退坡，推動(dòng)建成一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，科學(xué)有序推進(jìn)重點(diǎn)流域水電開(kāi)發(fā)，打造水風(fēng)光一體化可再生能源綜合基地。2020年，常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.4億千瓦左右，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)均達(dá)到2.4億千瓦左右。
同時(shí)，積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。堅(jiān)持大力提升國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，支持企業(yè)拓寬資金渠道，通過(guò)企業(yè)債券、增加授信額度以及通過(guò)深化改革、擴(kuò)大合作等方式方法，推動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)投資穩(wěn)中有增。加強(qiáng)渤海灣、鄂爾多斯、塔里木、四川等重點(diǎn)含油氣盆地勘探力度，夯實(shí)資源接續(xù)基礎(chǔ)。推動(dòng)?xùn)|部老油氣田穩(wěn)產(chǎn)，加大新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)力度。加快頁(yè)巖油氣、致密氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)力度，保障持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
《意見(jiàn)》指出，積極推進(jìn)能源通道建設(shè)。在增加鐵路煤炭運(yùn)輸方面，加快浩吉鐵路集疏運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮浩吉鐵路通道能力，力爭(zhēng)2020年煤炭運(yùn)輸增加3000萬(wàn)噸以上。加快補(bǔ)強(qiáng)瓦日線(xiàn)集疏運(yùn)配套能力，力爭(zhēng)增加3000萬(wàn)噸以上。利用唐呼、包西、寧西、瓦日線(xiàn)能力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)陜西鐵路煤炭運(yùn)輸增加4000萬(wàn)噸以上。推動(dòng)疆煤運(yùn)輸增加2000萬(wàn)噸以上，有效滿(mǎn)足疆內(nèi)及河西走廊地區(qū)合理用煤需求。積極推進(jìn)京津冀魯?shù)貐^(qū)公轉(zhuǎn)鐵增量，繼續(xù)提高鐵路運(yùn)輸比例。統(tǒng)籌推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化西電東送通道對(duì)資源配置的能力，協(xié)調(diào)均衡發(fā)展區(qū)域內(nèi)各級(jí)電網(wǎng)。實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化等區(qū)域智能電網(wǎng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等。
在推動(dòng)油氣管道建設(shè)方面，《意見(jiàn)》明確，立足“全國(guó)一張網(wǎng)”，提升石油天然氣管輸能力和供應(yīng)保障水平。加快天然氣管道互聯(lián)互通重大工程建設(shè)，優(yōu)化管輸效率，加強(qiáng)區(qū)域間、企業(yè)間、氣源間互供互保。推進(jìn)重點(diǎn)油品管道建設(shè)，保障煉廠(chǎng)原油供應(yīng)和消費(fèi)地成品油需求，逐步解決油品資源不平衡和運(yùn)輸瓶頸問(wèn)題。穩(wěn)定進(jìn)口油氣資源供應(yīng)。加強(qiáng)海外油氣資源組織，保障進(jìn)口資源穩(wěn)定供應(yīng)。鼓勵(lì)油氣企業(yè)與運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)銜接，保障進(jìn)口油氣運(yùn)力。
在著力增強(qiáng)能源儲(chǔ)備能力方面，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，持續(xù)增強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力。主要調(diào)入地區(qū)燃煤電廠(chǎng)常態(tài)存煤水平達(dá)到15天以上的目標(biāo)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)選擇一批大型燃煤電廠(chǎng)，通過(guò)新建擴(kuò)建儲(chǔ)煤場(chǎng)地、改造現(xiàn)有設(shè)施等措施，進(jìn)一步提高存煤能力。在推動(dòng)2019年新增儲(chǔ)備能力任務(wù)落實(shí)的同時(shí)，引導(dǎo)再新增3000萬(wàn)噸左右的儲(chǔ)煤能力，鼓勵(lì)企業(yè)在煤炭消費(fèi)地、鐵路交通樞紐、主要中轉(zhuǎn)港口建立煤炭產(chǎn)品儲(chǔ)備，通過(guò)“產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)、共建共享”，按照合理輻射半徑，推進(jìn)儲(chǔ)煤基地建設(shè)。支持主要產(chǎn)煤地區(qū)研究建立調(diào)峰儲(chǔ)備產(chǎn)能及監(jiān)管機(jī)制，提升煤炭供給彈性。提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。2020年調(diào)峰機(jī)組達(dá)到最大發(fā)電負(fù)荷的10%。開(kāi)展現(xiàn)有火電機(jī)組調(diào)節(jié)性能改造，提高電力系統(tǒng)靈活性和調(diào)節(jié)能力。積極推動(dòng)抽水蓄能電站、龍頭水電站等具備調(diào)峰能力電源的建設(shè)，有序安排煤電應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備電源建設(shè)。進(jìn)一步完善調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)電力調(diào)峰等輔助服務(wù)市場(chǎng)化，探索推動(dòng)用戶(hù)側(cè)承擔(dān)輔助服務(wù)費(fèi)用的相關(guān)機(jī)制，提高調(diào)峰積極性。推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能應(yīng)用，鼓勵(lì)多元化的社會(huì)資源投資儲(chǔ)能建設(shè)。并提高中長(zhǎng)期合同簽約履約水平。完善煤炭中長(zhǎng)期合同制度，規(guī)范合同簽訂行為，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，督促產(chǎn)運(yùn)需各方按期按量履行中長(zhǎng)期合同。鼓勵(lì)上游供氣企業(yè)與各地全面簽訂供氣合同，通過(guò)合同鎖定全年及供暖季民生用氣資源，對(duì)于非民生用氣鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化方式由供需雙方協(xié)商落實(shí)資源。加快推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。做好地下儲(chǔ)氣庫(kù)、LNG儲(chǔ)罐統(tǒng)籌規(guī)劃布局，推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施集約、規(guī)模建設(shè)。各�。▍^(qū)、市）編制發(fā)布省級(jí)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，鼓勵(lì)地方政府和有關(guān)企業(yè)通過(guò)異地合作、參股合資等方式，共擔(dān)共享儲(chǔ)氣設(shè)施投資建設(shè)成本和收益。
《意見(jiàn)》指出，要加快全國(guó)煤炭交易中心建設(shè)，因地制宜推動(dòng)區(qū)域煤炭交易中心建設(shè)，進(jìn)一步提升市場(chǎng)配置資源效率。繼續(xù)推動(dòng)天然氣交易中心發(fā)展，加快放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，進(jìn)一步完善電力市場(chǎng)交易政策，拉大電力峰谷價(jià)差，逐步形成中長(zhǎng)期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的電力市場(chǎng)格局。加大成品油打擊走私、偷稅漏稅等非法行為力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序。對(duì)具有原油進(jìn)口使用資質(zhì)但發(fā)生嚴(yán)重偷漏稅等違法違規(guī)行為的地方煉油企業(yè)，一經(jīng)執(zhí)法部門(mén)查實(shí)，取消資質(zhì)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
《意見(jiàn)》還指出，加大政策支持力度。堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則，完善激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性、政策性銀行支持能源安全保障項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，提供應(yīng)急保障服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券等市場(chǎng)化方式，為能源儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行融資。
