城際鐵路打通經(jīng)濟血脈 大灣區(qū)越來越像一座城

　　“長三角城市之間的高鐵動車頻次很高，從蘇州到南京的高鐵，200多公里票價99.5元。而從深圳去珠海和中山，車次不多，很多時候還要去廣州南站轉車。”

　　這是證券時報記者在深圳火車站調(diào)查時，多位乘客表達的意見。構建現(xiàn)代化的交通運輸體系是打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群的重要支撐。近日，國家發(fā)改委批復《粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設規(guī)劃》，提出要形成與大灣區(qū)內(nèi)高鐵、普速鐵路、市域（郊）鐵路等軌道網(wǎng)絡的融合銜接，形成“軸帶支撐、極軸放射”的多層次鐵路網(wǎng)絡。

　　俗話說“路通財通”，最新的鐵路建設規(guī)劃對所涉及的每一個城市而言，都是經(jīng)濟發(fā)展的一次機遇。那么，軌道上的大灣區(qū)又會帶來哪些新的期待？

　　輻射范圍擴大廣深雙核突出

　　根據(jù)規(guī)劃，未來粵港澳大灣區(qū)將重點打造“軌道上的大灣區(qū)”，目標直指“一小時城軌交通圈”。規(guī)劃提出，未來粵港澳大灣區(qū)城際鐵路與高鐵、干線鐵路通過樞紐換乘實現(xiàn)互聯(lián)互通，與都市圈市域（郊）鐵路、城市軌道交通在樞紐場站換乘銜接。根據(jù)規(guī)劃，近期到2025年，大灣區(qū)鐵路網(wǎng)絡運營及在建里程達到4700公里，全面覆蓋大灣區(qū)中心城市、節(jié)點城市和廣州、深圳等重點都市圈；遠期到2035年，大灣區(qū)鐵路網(wǎng)絡運營及在建里程達到5700公里，覆蓋100%縣級以上城市。

　　具體而言，廣州樞紐布局以廣州、廣州東、廣州南、佛山西、廣州白云（棠溪）站為主，廣州北、南沙、新塘站為輔的“五主三輔”樞紐；深圳樞紐布局以深圳北、西麗、深圳站為主，深圳東、福田、深圳機場、深圳坪山站為輔的“三主四輔”樞紐。此外，珠西地區(qū)布局以江門、珠海鶴洲、中山北站為主，珠海、中山、蓬江、橫琴站為輔的“三主四輔”樞紐；規(guī)劃還提出要布局魚珠、東莞西、惠州、肇慶東、珠三角新機場站等樞紐場站。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，最新的規(guī)劃以廣州、深圳的“雙中心”結構為主，廣州南站和深圳北站已經(jīng)成為兩座城市最大的鐵路樞紐。值得注意的是，在重點樞紐場站線路銜接方案中，廣州北站作為廣州樞紐的輔助客站，將為廣清永高鐵項目預留通道。另據(jù)《花都區(qū)2018年重點建設項目投資計劃》顯示，廣州北站未來將建成規(guī)模為18臺37線的亞太地區(qū)大型綜合交通樞紐，這將超過目前廣州南站的站場規(guī)模。

　　而在深圳，幾個樞紐大站也迎來了進展。其中，未來的西麗高鐵站規(guī)模將超越深圳北站。今年6月，深圳市規(guī)劃和自然資源局南山管理局發(fā)出通告，公示了深圳樞紐新建西麗站及相關工程選址規(guī)劃設計條件及基本生態(tài)控制線占用方案（草案），可見西麗高鐵站的基本規(guī)劃已經(jīng)確定。另外一邊，深圳站也正在準備升級改造，并已經(jīng)開行多對跨線動車組。近日，因涉及贛深鐵路筍崗動走線建設征拆工作，位于深圳市羅湖區(qū)的布吉海鮮市場已經(jīng)全面關停。筍崗動走線作為贛深高鐵延長線標段工程，是贛深鐵路的重要一環(huán)，也是西麗樞紐開工建設、深圳站引入高鐵進而實現(xiàn)深圳市“三主四輔”鐵路樞紐規(guī)劃布局的前提條件。

　　根據(jù)規(guī)劃，記者梳理發(fā)現(xiàn)，在粵港澳大灣區(qū)目前已經(jīng)運營的鐵路項目包括南廣、貴廣、武廣、廣深港、深茂鐵路（江門至茂名）、廈深鐵路，廣珠、廣佛肇、廣深城際、穗深、莞惠城際等。廣汕、汕汕、贛深、廣湛高鐵、深茂鐵路深江段、廣佛南環(huán)、佛莞城際等項目正在建設；深汕高鐵、廣深港高鐵北延段，廣清南延段、廣清北延段、穗深南延段、莞惠北延段、深大城際、深惠城際等項目有望在今明兩年內(nèi)開工。

　　經(jīng)濟發(fā)展存在不均衡促進產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合

　　粵港澳大灣區(qū)是國內(nèi)經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，大灣區(qū)城市經(jīng)濟實力普遍較為強勁，不僅體現(xiàn)在GDP規(guī)模上，還體現(xiàn)在區(qū)域聚集的上市公司數(shù)量上。不過，如果從結構角度去看，大灣區(qū)各城市的經(jīng)濟發(fā)展卻存在明顯不均衡。

　　GDP方面，深圳、廣州、佛山和東莞4個城市GDP合計占到珠三角9市的逾八成�；葜�、中山、珠海、江門、肇慶5市GDP合計占比不到二成。

　　上市公司數(shù)量能反映一地經(jīng)濟實力和活躍度，在這方面，廣東遙遙領先全國，而大灣區(qū)中的珠三角9市則占了廣東省的絕大部分。據(jù)Wind數(shù)據(jù)，截至目前廣東省的A股上市公司數(shù)量已達643家，排名首位，約占A股上市公司總數(shù)的1/6。這其中，珠三角9市的A股上市公司數(shù)量就有579家，占到廣東全省的90%以上。

　　不過，從各個城市的比較來看，上市公司數(shù)量上的差距很大。深圳、廣州、佛山、東莞4市A股公司數(shù)量占到珠三角9市的約86%。

　　粵港澳大灣區(qū)所涉及的產(chǎn)業(yè)關系密切，擁有明顯的競爭優(yōu)勢，而經(jīng)濟的發(fā)展與交通有著密切的聯(lián)系。隨著城市群和都市圈時代的到來，軌道交通更是成為經(jīng)濟發(fā)展的硬件設施，不可或缺。此番粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設規(guī)劃正式批復，相關項目建設完成后，將進一步加長加密廣深兩大城市的城際鐵路網(wǎng)，提升廣深經(jīng)濟輻射能力，還能提升佛山、東莞等經(jīng)濟規(guī)模相對較大城市的交通便利性和競爭力。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，在規(guī)劃中提到的近期建設項目中，包含中南虎城際中山至塘廈段以及塘廈至龍崗城際項目，東莞的塘廈都是一個重要節(jié)點。相較于虎門、樟木頭等東莞南部的其他經(jīng)濟重鎮(zhèn)，塘廈的城際鐵路一直處于缺失狀態(tài)。塘廈官方資料顯示，塘廈是中國高爾夫產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)、廣東省電子電源專業(yè)鎮(zhèn)，構建起了以電子信息、電源、家用電器為支柱，以高爾夫和文化旅游產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　此外，最新規(guī)劃提到的城際鐵路規(guī)劃增加了對惠州、珠海、中山、江門、肇慶等大灣區(qū)內(nèi)經(jīng)濟規(guī)模相對較小，或區(qū)域內(nèi)相對“欠發(fā)達”城市的線路布局，重點覆蓋了這些城市中一些有很好產(chǎn)業(yè)基礎，但城際鐵路覆蓋相對缺乏的區(qū)域，這將有利于改善這些地區(qū)的人流和物流條件，補齊短板，從而利于經(jīng)濟的發(fā)展。

　　比如，計劃2022年前啟動建設的深惠城際前海保稅區(qū)至惠城南段（含大鵬支線）途經(jīng)惠州瀝林、惠城南，貫穿惠州仲愷高新區(qū)。公開資料顯示，仲愷高新區(qū)是我國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一，聚集了多家相關行業(yè)企業(yè)，涵蓋半導體、通訊設備、電子元器件等多個電子行業(yè)子行業(yè)。惠州市有10余家A股上市企業(yè)，其中半數(shù)都在仲愷高新區(qū)，包括TCL科技、億緯鋰能、德賽西威、中京電子、華陽集團、碩貝德等。不過，目前仲愷雖有城際交通，但總體卻仍顯得相對滯后。比如仲愷與深圳之間主要還是以長途汽車或公共汽車方式通勤，若要選擇軌道交通的方式，一般需要乘坐K字或Z字頭的普速列車，且需要通過惠州站中轉，耗時又費力。此次批復的粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設規(guī)劃中，將深惠城際前海保稅區(qū)至惠城南段（含大鵬支線）列為近期建設項目，一旦建成，將直接加深作為惠州電子產(chǎn)業(yè)基地的仲愷和深圳之間的聯(lián)系。

　　川財證券的研究觀點認為，粵港澳大灣區(qū)城際鐵路的建設，進一步打造了高水平參與國際經(jīng)濟合作的新平臺，促進了三地互聯(lián)互通、生產(chǎn)要素高效便捷流動。同時，也能夠最大限度發(fā)揮三地改革開放排頭兵的優(yōu)勢。

　　大灣區(qū)會越來越像一個巨型城市

　　“從蘇州到南京的高鐵，216.3公里需時67分鐘，票價99.5元。從深圳到中山、珠海方向的高鐵車次少，到中山需時一個半小時，二等票票價114.5元�！奔易∩钲�，經(jīng)常往來深圳和長三角的葉華是一家外資企業(yè)法律顧問，她還向記者表達出這樣一個疑問：“廣州站、廣州東站，甚至連汕頭站這樣的原普速列車站都已經(jīng)或準備改造成高鐵站，為什么深圳站的改造沒有什么進展？深圳北站到佛山、肇慶的高鐵班次還是不多，深圳站的改造應該盡快提上日程。除了高鐵，大灣區(qū)內(nèi)各個城市需要更多城際交通�！�

　　與傳統(tǒng)鐵路客運相比，城際軌道交通主要是解決城市群通勤的客流�？焖侔矙z進站、車站間距較小、班次較密、不需長時間候車，這些都是城際軌道交通的優(yōu)勢。大灣區(qū)內(nèi)的城際鐵路線路仍然太少，不同城市的車站所提供的一些服務，包括售票和標識仍不統(tǒng)一。在深圳火車站調(diào)查時，有乘客向記者表達出這樣的想法。

　　記者發(fā)現(xiàn)，目前大灣區(qū)內(nèi)的多個片區(qū)如順德、高明、鶴山、惠東、橫琴、松山湖等地跨區(qū)公共交通還不方便。此前，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》就明確提出，推進大灣區(qū)城際客運公交化運營。根據(jù)廣東城際鐵路運營有限公司的規(guī)劃，未來將構建粵港澳大灣區(qū)“一張網(wǎng)、一張票、一串城”，實現(xiàn)城際軌道交通的公交化。要將原來“單點、單區(qū)域”的規(guī)劃理念向“多區(qū)域、多中心”的規(guī)劃理念轉變，依托大灣區(qū)鐵路網(wǎng)及城際網(wǎng)規(guī)劃，加快構建區(qū)（市）域軌道交通快線網(wǎng)絡，以區(qū)域乘客出行需求為導向，實現(xiàn)大灣區(qū)軌道交通系統(tǒng)“互通互聯(lián)、換乘便捷、多城一網(wǎng)、一票通達”的發(fā)展目標。

　　華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛表示，隨著城際軌道交通網(wǎng)絡的建設和完善，大灣區(qū)內(nèi)部的交通會更加方便，城市的邊界將被打破。由于中心城市、中心城區(qū)房價比較高、成本高，而外圍地區(qū)成本較低，土地相對便宜，因此未來中心城區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)可以往周邊地區(qū)布局、延伸，一些新的制造業(yè)也可以布局在周邊地區(qū)，人們也可以選擇到外圍、到周邊地區(qū)置業(yè)、落戶生活。從產(chǎn)業(yè)分布看，未來將形成研發(fā)、設計、營銷等環(huán)節(jié)在中心城市，高端制造在外圍地區(qū)，普通制造業(yè)在更外圍地區(qū)的梯度分布格局。這樣的格局無論是對服務業(yè)的集聚、制造業(yè)的提升，還是人口的合理布局，都有很大的推動作用。

　　胡剛指出，軌道交通發(fā)展對城市群內(nèi)部每個城市的定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口居住、生產(chǎn)環(huán)境等都帶來了很大變化。隨著大灣區(qū)軌道交通網(wǎng)絡的建設和完善，未來整個大灣區(qū)的土地可以充分利用起來，整個大灣區(qū)會越來越像一個巨型城市。