千帆一道帶風(fēng)輕——長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展邁向新格局

　　2018年11月5日，習(xí)近平總書記在出席首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式時(shí)宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，2019年《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)以來，三省一市圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行突破，初步構(gòu)建起“四梁八柱”的規(guī)劃政策體系。來自長三角區(qū)域合作辦的信息顯示，一年來三省一市推出了30多項(xiàng)一體化制度創(chuàng)新，簽訂了120多項(xiàng)合作協(xié)議，建設(shè)了60多個(gè)合作平臺。

　　一條長江，串起入海口的寶鋼、下游的馬鋼和中游的武鋼。中國寶武馬鋼股份特鋼公司的車間里，到處是熱火朝天的生產(chǎn)景象。

　　“一體化布局給馬鋼帶來新活力！”中國寶武馬鋼集團(tuán)總經(jīng)理丁毅說。作為長三角一體化重大合作項(xiàng)目，去年9月中國寶武與馬鋼集團(tuán)戰(zhàn)略重組后，馬鋼有了新定位——寶武優(yōu)特鋼精品基地。今年1月到7月，馬鋼鋼產(chǎn)量同比增長6.5%、營業(yè)收入同比增長6.6%，逆勢實(shí)現(xiàn)“雙升”。

　　馬鋼是一個(gè)縮影。長三角一體化發(fā)展的成色，在今年的疫情防控和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中得到了“實(shí)戰(zhàn)”檢驗(yàn)。疫情期間，杭州率先推出的健康碼，在長三角和全國迅速推廣開來�！皬纳虾５秸憬�只要一個(gè)碼，不要小看這種便利性�！北本┐髮W(xué)教授周其仁說，“這會大大刺激來來往往的需求，摩擦系數(shù)降低了，很多經(jīng)濟(jì)活動就會活躍起來�！�

　　位于南京江北新區(qū)的中車浦鎮(zhèn)車輛廠對此有深刻感受。與江北新區(qū)一河之隔的安徽省滁州市來安縣，有120多家企業(yè)為浦鎮(zhèn)車輛廠做配套。疫情防控期間，兩地通過人員流動互認(rèn)、運(yùn)輸車輛共保、應(yīng)急物資互幫，確保配套企業(yè)全部復(fù)工。今年5月，浦鎮(zhèn)車輛廠向泰國交付首批APM車輛，不僅沒有因疫情延期，還比計(jì)劃提前一個(gè)多月。

　　一體化給區(qū)域發(fā)展帶來新機(jī)遇。擁有水鄉(xiāng)原生態(tài)的浙江省嘉善縣西塘鎮(zhèn)，被稱為“活著的千年古鎮(zhèn)”。距離古鎮(zhèn)兩公里的地方，祥符蕩創(chuàng)新中心正在悄然孕育。根據(jù)規(guī)劃，未來這里湖水和綠道勾連，企業(yè)總部和研發(fā)中心比鄰。

　　“自從西塘被納入長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，原來我們請都請不來的機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在蜂擁而至。”示范區(qū)先行啟動區(qū)（嘉善）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任何劍源說。

　　像嘉善一樣，長三角各地在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，都會自覺思考自身在一體化中的定位。上海市嘉定區(qū)區(qū)委書記陸方舟說，嘉定作為上海對接長三角的綜合性節(jié)點(diǎn)城區(qū)，將進(jìn)一步做強(qiáng)節(jié)點(diǎn)功能。比如科創(chuàng)節(jié)點(diǎn)方面，全力打響長三角科交會品牌。同時(shí)，發(fā)揮長三角汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺的協(xié)調(diào)作用，加快形成世界級的產(chǎn)業(yè)集群。

　　雙循環(huán)又為一體化提供新動力。近期，上海市委市政府提出，要努力成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)，國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。長三角區(qū)域擁有人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對完備和市場潛力大等諸多優(yōu)勢，正在積極探索形成新發(fā)展格局的路徑。

　　南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長劉志彪說，構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)，首先要形成以長三角、粵港澳、京津冀等為載體的區(qū)域循環(huán)，在這個(gè)基礎(chǔ)上建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場。長三角地理相近、人文相通，可以乘勢而上，加速一體化打通內(nèi)循環(huán)的“任督二脈”。

　　雙鏈融合，錨定高質(zhì)量發(fā)展厚植新動能

　　烈日炎炎，位于江蘇吳江的英諾賽科氮化鎵項(xiàng)目工地上卻一片繁忙。這個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年9月中旬安裝生產(chǎn)設(shè)備，年底進(jìn)入試生產(chǎn)階段，5年內(nèi)有望形成百億級規(guī)模的第三代半導(dǎo)體材料器件產(chǎn)業(yè)基地。

　　“我們與蘇州的封裝測試企業(yè)、杭州的集成電路設(shè)計(jì)公司以及上海的化學(xué)品公司都有密切合作，可謂一個(gè)項(xiàng)目跨省用了三地資源。”英諾賽科董事長駱薇薇一語道破落戶長三角一體化示范區(qū)的原因。

　　加快提高我國科技創(chuàng)新能力，是習(xí)近平總書記一直念茲在茲的事。他對長三角提出明確要求，要勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈融合”，這是長三角實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

　　——新機(jī)制日益完善。為了推動創(chuàng)新協(xié)同，上海牽頭搭建了長三角科技資源共享服務(wù)平臺，整合三省一市2400多家機(jī)構(gòu)的3萬多臺（套）大型科學(xué)儀器設(shè)施，總價(jià)值超過360億元。如此一來，長三角的企業(yè)可以更方便地利用三省一市的科技信息和資源，提高研發(fā)效率、減輕成本負(fù)擔(dān)。

　　“西有合肥，東有張江”——長三角地區(qū)擁有上海張江、安徽合肥兩大國家科學(xué)中心，為進(jìn)一步形成創(chuàng)新合力，上海市與安徽省簽訂了《上海張江安徽合肥關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新開放合作的框架協(xié)議》，支持兩大國家科學(xué)中心開展“兩心共創(chuàng)”。

　　——新載體不斷涌現(xiàn)。今年8月，中國科技大學(xué)在浙江創(chuàng)辦的德清阿爾法創(chuàng)新研究院開園，這是長三角高校響應(yīng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，跨越行政區(qū)劃服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最新探索之一。

　　“空間距離不再是阻礙，我們將結(jié)合中國科大在計(jì)算機(jī)、人工智能等方面的科研優(yōu)勢和浙江的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，努力打造國際一流的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心�！敝袊�科大計(jì)算機(jī)學(xué)院執(zhí)行院長、德清阿爾法創(chuàng)新研究院理事長李向陽說。

　　——新動能持續(xù)釋放。習(xí)近平總書記指出，三省一市要集合科技力量，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡早取得突破。

　　諄諄囑托、殷殷期望，化為創(chuàng)新發(fā)展的不竭動力。以“中國芯”為例，目前長三角的集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國的半壁江山。

　　上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，一個(gè)名為“東方芯港”的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在加快建設(shè)。國內(nèi)第一家12英寸大硅片企業(yè)、第一個(gè)車規(guī)級功率半導(dǎo)體自動化晶圓制造中心，相繼落戶臨港。

　　安徽合肥，近260家集成電路企業(yè)在此集聚�？偼顿Y2200億元的長鑫12英寸存儲器晶圓制造基地項(xiàng)目加快建設(shè)，集成電路產(chǎn)值年復(fù)合增長率居全國前列。

　　浙江寧波，余姚科技工業(yè)園一座不顯眼的小樓里，坐落著國家單項(xiàng)冠軍企業(yè)——江豐電子，其自主研發(fā)的高純金屬濺射靶材是制造芯片的關(guān)鍵材料。“保障產(chǎn)業(yè)鏈安全，完全的自主知識產(chǎn)權(quán)是我們最大的底氣�！苯�豐電子董事長姚力軍介紹，企業(yè)的全球市場占有率從今年一季度的13%提升到了二季度的15%。

　　長三角區(qū)域合作辦公室主任、上海市發(fā)改委主任馬春雷說，立足“一體化”，實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量”，就是要全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)和突破，使科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級共生共進(jìn)；就是要深化長三角創(chuàng)新協(xié)同，持續(xù)固鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,不斷提升長三角在全球價(jià)值鏈中的位置。

　　抓緊落實(shí)，加快打造改革開放新高地

　　東海之濱的上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，近日運(yùn)行滿周年。一年來，臨港新片區(qū)交出了一份亮麗的改革開放成績單：總體方案明確的78項(xiàng)制度創(chuàng)新任務(wù)完成過半，吸引國內(nèi)外投資超過2700億元。

　　“特斯拉速度”，是臨港和上海營商環(huán)境的一塊招牌。今年以來，“特斯拉速度”又有刷新：落戶臨港的進(jìn)平新能源項(xiàng)目，從簽約到取得施工許可證僅用時(shí)4個(gè)月，比特斯拉超級工廠還快1個(gè)月，“臨港速度”進(jìn)一步提升。

　　習(xí)近平總書記指出，長三角區(qū)域一直是改革開放前沿。要對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)改善營商環(huán)境，以開放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內(nèi)外人才和企業(yè)安家落戶，推動貿(mào)易和投資便利化，努力成為聯(lián)通國際市場和國內(nèi)市場的重要橋梁。

　　最近召開的上海市委常委會會議提出，要全面推進(jìn)長三角一體化發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)，更好服務(wù)全國改革發(fā)展大局。高水平推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、張江科學(xué)城等區(qū)域發(fā)展，打好浦東開發(fā)開放這張王牌。

　　“著力增強(qiáng)海內(nèi)外人才集聚能力”“將洋山特殊綜合保稅區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)最高開放形態(tài)的綜合保稅區(qū)”“擴(kuò)大本外幣合一跨境資金池試點(diǎn)” ……最新出臺的臨港新片區(qū)建設(shè)行動方案，字里行間釋放出改革開放的信號。

　　在建設(shè)改革開放新高地的過程中，長三角地區(qū)始終把民生改善作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。良好的生態(tài)環(huán)境，是最普惠的民生福祉，也是長三角實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　滬蘇兩地交界處的元蕩南岸，近期剛剛長出一抹“新綠”：2.4公里的生態(tài)岸線貫通工程示范段今年9月底就將完工。上海市青浦區(qū)水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，以往對于界河、界湖的治理，都是“各掃門前雪”。以元蕩模式為參考，未來長三角將在不打破行政隸屬的條件下，加快探索河湖治理和保護(hù)一體化的路徑。

　　共繪綠色畫卷之外，一幅更廣領(lǐng)域、更加幸福的民生圖景，正在長三角徐徐鋪展開來：

　　隨著商合杭高鐵合湖段、滬蘇通鐵路的開通，今年長三角鐵路新線開通里程預(yù)計(jì)達(dá)1000公里以上，“軌道上的長三角”將催生更多的“1小時(shí)通勤圈”。

　　率先探索異地門診費(fèi)用直接結(jié)算，目前長三角區(qū)域41個(gè)城市實(shí)現(xiàn)醫(yī)�！耙豢ㄍā�。截至今年7月底，門診直接結(jié)算總量已超153萬人次，涉及醫(yī)療總費(fèi)用3.7億元。

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　　潮起海天闊，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。長三角在“一體化”中實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量”發(fā)展，既要有歷史耐心，又要有只爭朝夕的緊迫感；既謀劃長遠(yuǎn)，又干在當(dāng)下。只要堅(jiān)持發(fā)揮各自優(yōu)勢，在合作中拉長長板，長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展就一定能夠開創(chuàng)新的格局。（記者：季明、何欣榮、徐海濤、楊紹功、屈凌燕；參與采寫：程士華、姜剛、龔雯）