報告建議：從七方面實現(xiàn)潛在優(yōu)勢轉變?yōu)楝F(xiàn)實效能

　　中證網(wǎng)訊（記者 歐陽劍環(huán)）8月30日，由中國金融四十人論壇（CF40）主辦、CF40資深研究員肖鋼牽頭負責的《2020·徑山報告》（簡稱《報告》）正式發(fā)布，主題為“‘十四五’時期經(jīng)濟金融發(fā)展與政策研究”。

　　《報告》指出，“十四五”時期，面對國內外更加復雜嚴峻的形勢，在傳統(tǒng)優(yōu)勢趨于消失的同時，中國經(jīng)濟必須挖掘和釋放超大規(guī)模市場新優(yōu)勢潛力。其中系統(tǒng)闡述了超大規(guī)模市場新優(yōu)勢的內涵，具體包括：新一代青壯年人口優(yōu)勢、超大規(guī)模消費市場優(yōu)勢、科技創(chuàng)新與技術產(chǎn)業(yè)化應用規(guī)模優(yōu)勢、超大規(guī)模金融市場優(yōu)勢、超大規(guī)模市場地區(qū)收斂優(yōu)勢。

　　《報告》同時強調，超大規(guī)模市場并非一個封閉的國內市場，而是一個開放、包容、聯(lián)通國際的市場，是世界市場的重要組成部分。我國超大規(guī)模市場促進了國際國內要素有序自由流動，市場深度融合，將助推國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

　　《報告》提出，盡管我國超大規(guī)模市場新優(yōu)勢蘊藏著巨大潛力，但要轉化成現(xiàn)實優(yōu)勢，充分發(fā)揮其效能，需要一系列條件，目前還面臨不少障礙和挑戰(zhàn)。要真正實現(xiàn)潛在優(yōu)勢到現(xiàn)實效能的轉變，更好地促進國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，還需要進一步深化改革，擴大開放，采取一系列政策措施。

　　為此，《報告》從七方面提出政策建議。第一，加大人力資本投入，提高技能人才占比，加快培育適合中國國情的養(yǎng)老體系。要持續(xù)加大人力資本投資，深化教育改革，營造鼓勵基礎理論研究的社會環(huán)境；堅持“房住不炒”定位，高度重視高房價引發(fā)的社會問題及年輕人擇業(yè)問題；加快培育適合中國國情的養(yǎng)老體系，不斷完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系，大幅提高“第二支柱”覆蓋面，加快構建養(yǎng)老金“第三支柱”。

　　第二，擴大中等收入群體，壯大國內消費市場。要進一步提高勞動報酬在GDP中的比重，進一步壯大中等收入人群的規(guī)模；大力推進新型城鎮(zhèn)化，形成大都市圈和城市群，加快推進縣域產(chǎn)城融合；要加大供給補短板力度，及時破除制度藩籬，引導勞動、資本等要素資源市場化配置。

　　第三，構建支持民營企業(yè)發(fā)展的長效機制。建議制定《民營企業(yè)促進法》，側重在所有制中性、競爭中性和民營企業(yè)家財產(chǎn)保護與傳承等方面做出規(guī)定，將黨中央、國務院一系列政策文件要求納入法律規(guī)范。

　　第四，提升金融體系與經(jīng)濟高質量發(fā)展的適應性和協(xié)調性。以股權化、長期化、多元化、國際化和規(guī)范化為核心深化金融供給側結構性改革，構建結構平衡、富有韌性，適應經(jīng)濟高質量發(fā)展的現(xiàn)代金融體系；大力發(fā)展股權市場，增加風險資本供給，強化金融的創(chuàng)新催化劑功能；積極推進人民幣國際化，搶抓機遇打造全球人民幣金融資產(chǎn)配置中心。

　　第五，推進房地產(chǎn)金融改革，促進房地產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展。房地產(chǎn)金融改革應當堅持以可持續(xù)發(fā)展、有效服務實體經(jīng)濟和民生改善為中心，構建多層次的市場化房地產(chǎn)金融體系，探索創(chuàng)新型的房地產(chǎn)公共金融體制；發(fā)展房地產(chǎn)證券化市場，抓緊落實基礎設施公募REITs試點，推動商業(yè)物業(yè)公募REITs發(fā)展。

　　第六，以更高水平金融開放應對日益復雜嚴峻的國際環(huán)境，推動形成互利共贏局面。練好金融市場化改革內功，持續(xù)推進利率市場化改革，培育市場基準利率和收益率曲線，深化人民幣匯率形成機制改革，退出外匯市場常態(tài)化干預，增強人民幣匯率彈性，積極推進金融機構市場化改革。

　　第七，保持金融穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。加強宏觀政策協(xié)調，提高宏觀調控有效性，注意財政政策與貨幣政策的協(xié)同配合，創(chuàng)新和規(guī)范結構性貨幣政策工具，健全“雙支柱”政策框架；防范化解中小銀行風險，推動轉變經(jīng)營理念，補充資本，改進公司治理。