找準(zhǔn)突破口 當(dāng)好示范生 國企“科改示范行動(dòng)”全面提速

　　國企“科改示范行動(dòng)”（全稱為“百戶科技型企業(yè)深化市場化改革提升自主創(chuàng)新能力專項(xiàng)行動(dòng)”）正在全面提速。9月22日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在杭州召開“科改示范行動(dòng)”現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)。國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國資委副主任翁杰明在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把“科改示范行動(dòng)”作為重要突破口，在深化國企改革中發(fā)揮“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重要作用。廣大國有企業(yè)，特別是國有科技型企業(yè)，要在推動(dòng)形成新發(fā)展格局、落實(shí)國企改革三年行動(dòng)上更好發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。

　　今年4月啟動(dòng)的“科改示范行動(dòng)”，是繼國企改革“雙百行動(dòng)”、國資國企“綜改試驗(yàn)”后又一國企改革專項(xiàng)工程，共選取了204家國有科技型企業(yè)，以打造一批國有科技型企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng)新尖兵，在此基礎(chǔ)上復(fù)制推廣成功經(jīng)驗(yàn)。

　　要賦予“科改示范企業(yè)”

　　更大的改革自主權(quán)

　　本次“科改示范行動(dòng)”現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)是對深入開展“科改示范行動(dòng)”進(jìn)行再部署、再推進(jìn)。本次推進(jìn)會(huì)上，中電�？�、中冶京誠、天辰公司、太鋼精帶、烽火電子等5家“科改示范企業(yè)”進(jìn)行了交流發(fā)言。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保證正確改革方向、防止國有資產(chǎn)流失的前提下，各中央企業(yè)和各地國資委要賦予“科改示范企業(yè)”更大的改革自主權(quán)，對企業(yè)實(shí)施更加靈活的差異化管控模式。要落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，制定盡責(zé)合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)清單，對程序合規(guī)的投資、混改、重組、資產(chǎn)交易等產(chǎn)生的正常損失，按商業(yè)原則公平判斷是非，以較長周期客觀綜合評價(jià)功過。

　　在持續(xù)強(qiáng)化正向激勵(lì)激發(fā)人才活力方面，“科改示范行動(dòng)”將實(shí)現(xiàn)新突破。按照會(huì)議部署，要積極穩(wěn)妥分層分類開展混合所有制改革，特別是商業(yè)一類的科技型企業(yè)，要充分釋放更大比例的股權(quán)，支持引入持股比例超過三分之一的非國有資本，鼓勵(lì)發(fā)揮積極股東作用；支持引入科技協(xié)同性強(qiáng)，有利于推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化和建立創(chuàng)新聯(lián)合體的戰(zhàn)略投資者。優(yōu)先支持“科改示范企業(yè)”用好工資總額單列政策，建立更具靈活性和市場競爭力的薪酬分配機(jī)制，單列政策要優(yōu)先考慮科研技術(shù)骨干、關(guān)鍵崗位和團(tuán)隊(duì)、緊缺急需的高層次高技能人才等群體。要逐一梳理評估“科改示范企業(yè)”實(shí)施中長期激勵(lì)的必要性、可行性，選擇合適的激勵(lì)工具，針對高管人員、科研人員、技術(shù)骨干等不同群體，建立起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的中長期激勵(lì)機(jī)制。

　　“科改示范企業(yè)”名單中

　　有多家上市公司

　　上述204家國有科技型企業(yè)名單顯示，中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司旗下中核武漢核電運(yùn)行技術(shù)股份有限公司、中核新能源工業(yè)工程公司，中國航天科技集團(tuán)有限公司旗下中國東方紅衛(wèi)星股份公司、西安航天發(fā)動(dòng)機(jī)公司等138家央企子公司入圍，入圍的地方國企則包括北京燕東微電子有限公司、包頭稀土研究院等66家。

　　記者注意到，這204家“科改示范企業(yè)”中不乏上市公司的身影，例如中國衛(wèi)星、國電南自、軸研科技、寶信軟件、華潤三九、萬潤股份、中環(huán)裝備、冠豪高新、北礦科技、當(dāng)升科技、烽火電子、七一二等。

　　同時(shí)，還有多家上市公司的母公司或參股公司入圍，例如：中電�？导瘓F(tuán)有限公司（旗下有�？低�視、鳳凰光學(xué)）、國電南瑞的控股子公司南瑞聯(lián)研半導(dǎo)體有限責(zé)任公司、由中國長城持股31.5%的天津飛騰信息技術(shù)有限公司、中國軟件的控股子公司麒麟軟件有限公司等。

　　翁杰明表示，下一步，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在考核評估和督查問效基礎(chǔ)上，對“科改示范企業(yè)”實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有退、優(yōu)勝劣汰。