支持資本市場建設先行先試 擴大對外開放

　　據新華社10月11日報道，近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》�！斗桨浮诽岢�，支持在土地管理制度上深化探索，支持在資本市場建設上先行先試。擴大金融業(yè)、航運業(yè)等對外開放，支持符合條件的在深境內企業(yè)赴境外上市融資，開展本外幣合一跨境資金池業(yè)務試點。

　　《方案》明確的主要目標為：2020年，在要素市場化配置、營商環(huán)境優(yōu)化、城市空間統(tǒng)籌利用等重要領域推出一批重大改革措施，制定實施首批綜合授權事項清單，推動試點開好局、起好步。2022年，各方面制度建設取得重要進展，形成一批可復制可推廣的重大制度成果，試點取得階段性成效。2025年，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得標志性成果，基本完成試點改革任務，為全國制度建設作出重要示范。

　　在完善要素市場化配置體制機制方面，《方案》提出，支持在土地管理制度上深化探索，完善適應超大城市特點的勞動力流動制度，支持在資本市場建設上先行先試，加快完善技術成果轉化相關制度，加快培育數(shù)據要素市場，健全要素市場評價貢獻機制。

　　關于支持在資本市場建設上先行先試，《方案》提出，推進創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制，試點創(chuàng)新企業(yè)境內發(fā)行股票或存托憑證（CDR）。建立新三板掛牌公司轉板上市機制。優(yōu)化私募基金市場準入環(huán)境。探索優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)市場準入和發(fā)展環(huán)境。依法依規(guī)開展基礎設施領域不動產投資信托基金試點。在中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所深圳下屬機構的基礎上成立金融科技創(chuàng)新平臺。支持開展數(shù)字人民幣內部封閉試點測試，推動數(shù)字人民幣的研發(fā)應用和國際合作。

　　在打造市場化法治化國際化營商環(huán)境方面，《方案》提出，進一步完善公平開放的市場環(huán)境，打造保護知識產權標桿城市，完善行政管理體制和經濟特區(qū)立法。

　　在完善科技創(chuàng)新環(huán)境制度方面，《方案》提出，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置方式和管理機制，建立具有國際競爭力的引才用才制度。

　　在完善高水平開放型經濟體制方面，《方案》提出，加大制度型開放力度。支持以規(guī)則銜接深化粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展。充分發(fā)揮中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)全面深化改革和擴大開放試驗田作用，形成更多可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果。加強對重大疑難涉外商事案件的業(yè)務指導。支持完善法治領域跨境協(xié)作機制，健全國際法律服務和糾紛解決機制。

　　擴大金融業(yè)、航運業(yè)等對外開放。支持符合條件的在深境內企業(yè)赴境外上市融資。開展本外幣合一跨境資金池業(yè)務試點。支持深圳在推進人民幣國際化方面先行先試，推動完善外匯管理體制。支持符合條件的外資金融機構在深圳依法發(fā)起設立證券公司、基金管理公司。支持符合條件的外資機構在深圳依法合規(guī)獲取支付業(yè)務許可證。推動構建與國際接軌的金融規(guī)則體系。探索完善國際船舶登記制度。賦予深圳國際航行船舶保稅加油許可權，進一步放開保稅燃料油供應市場。

　　《方案》提出，完善民生服務供給體制。創(chuàng)新醫(yī)療服務體系，探索擴大辦學自主權，優(yōu)化社會保障機制，完善文化體育運營管理體制。

　　《方案》提出，完善生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制。健全生態(tài)建設和環(huán)境保護制度，提升城市空間統(tǒng)籌管理水平。

　　《方案》強調，堅持和加強黨對深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的建設始終貫穿綜合改革試點全過程，嚴密黨的組織體系，為深圳深化改革開放提供堅強保障。