1-10月，脫貧攻堅(jiān)稅收優(yōu)惠政策促減稅超950億元——財(cái)稅“真金白銀”助力脫貧
今年以來(lái)，福建省霞浦縣稅務(wù)部門(mén)全力優(yōu)化出口退稅流程，有效緩解企業(yè)資金壓力，助力企業(yè)順應(yīng)形勢(shì)開(kāi)拓海內(nèi)外市場(chǎng)。1-10月，霞浦縣共辦理出口退稅1.46億元。圖為福建省海洋絲路漁業(yè)有限公司員工在加工出口美國(guó)的大黃魚(yú)。新華社記者 宋為偉攝
日前，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹財(cái)稅支持脫貧攻堅(jiān)情況。最新數(shù)據(jù)顯示，今年中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金達(dá)1461億元；1-10月脫貧攻堅(jiān)稅收優(yōu)惠政策促減稅超950億元；扶貧資金監(jiān)管水平全面提升；資產(chǎn)收益扶貧提升財(cái)政資金“造血”功能……這些，都對(duì)脫貧攻堅(jiān)起到了重要作用。
財(cái)政投入精準(zhǔn)強(qiáng)力
財(cái)政部副部長(zhǎng)程麗華在發(fā)布會(huì)上介紹，近年來(lái)財(cái)政部門(mén)全力以赴支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
投入力度持續(xù)加大。2016-2020年，連續(xù)5年每年新增中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金200億元，2020年達(dá)1461億元。今年一次性安排綜合性財(cái)力補(bǔ)助資金300億元，支持補(bǔ)齊掛牌督戰(zhàn)地區(qū)脫貧攻堅(jiān)短板弱項(xiàng)。在分配農(nóng)業(yè)、教育等行業(yè)轉(zhuǎn)移支付時(shí)向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜。通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑政策籌資1896億元用于支持脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。通過(guò)貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)投放扶貧小額信貸6000多億元。
投入精準(zhǔn)性顯著提高。重點(diǎn)支持解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的支持，2018-2020年共安排支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)增量資金2800多億元。
政策體系不斷完善。不斷提高財(cái)政支持政策的針對(duì)性和實(shí)效性。深入推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)，探索開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧模式，運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持消費(fèi)扶貧。
資金安全性進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)施扶貧項(xiàng)目資金全過(guò)程績(jī)效管理，推進(jìn)扶貧資金項(xiàng)目公開(kāi)公示，探索建立扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。
在開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧方面，財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司司長(zhǎng)吳奇修介紹，資產(chǎn)收益扶貧提升了資金使用效益，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用，發(fā)展壯大了貧困村集體經(jīng)濟(jì)�！柏�(cái)政資金投入的‘造血’功能明顯提升，貧困群眾獲得感明顯增強(qiáng)。”吳奇修說(shuō)。
在強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管方面，隨著財(cái)政扶貧資金管理制度的不斷健全，財(cái)政扶貧資金違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題明顯減少，扶貧資金使用的安全性、規(guī)范性明顯提升。
稅收優(yōu)惠落實(shí)落細(xì)
看稅收減免數(shù)據(jù)，今年1-10月，稅務(wù)部門(mén)落實(shí)支持脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策實(shí)現(xiàn)減稅950多億元，同比增長(zhǎng)38%，有力推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧脫困�？丛鲋刀惏l(fā)票數(shù)據(jù)，832個(gè)貧困縣今年1-10月銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)13.3%，充分反映新冠肺炎疫情特殊背景下，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展取得良好成效。
國(guó)家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師王道樹(shù)介紹，支持脫貧攻堅(jiān)的稅收優(yōu)惠政策包括6個(gè)方面：
——支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全工程等建設(shè)運(yùn)營(yíng)給予稅收減免，優(yōu)化貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
——推動(dòng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式減免增值稅和企業(yè)所得稅、農(nóng)林牧漁項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅等一系列稅收支持政策。
——激發(fā)貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力，實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免，加大重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè) 稅收優(yōu)惠政策力度，將建檔立卡貧困人口納入稅收優(yōu)惠政策適用范圍。
——推動(dòng)普惠金融發(fā)展，通過(guò)免稅、減計(jì)收入、準(zhǔn)備金稅前扣除、簡(jiǎn)易計(jì)稅等多種方式，以農(nóng)戶和小微企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)、擔(dān)保、小額貸款公司加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的金融支持力度。
——促進(jìn)“老少邊窮”地區(qū)加快發(fā)展，實(shí)施西部地區(qū)、民族地區(qū)、新疆困難地區(qū)等區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策，對(duì)易地扶貧搬遷給予所得稅、契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等方面的減免。
——鼓勵(lì)社會(huì)力量加大扶貧捐贈(zèng)，實(shí)施企業(yè)扶貧捐贈(zèng)支出準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除、扶貧貨物捐贈(zèng)免征增值稅等政策，廣泛引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與脫貧攻堅(jiān)。
保持政策總體穩(wěn)定
不過(guò)，在執(zhí)行過(guò)程中，一些地方補(bǔ)貼資金的發(fā)放依然不夠規(guī)范，存在截留、挪用等問(wèn)題。為此，財(cái)政部等七部委日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，調(diào)整優(yōu)化惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策體系，建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
“到2023年實(shí)現(xiàn)所有直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金，原則上均通過(guò)‘一卡通’相關(guān)的方式發(fā)放。中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的監(jiān)管格局基本形成，實(shí)現(xiàn)‘一張清單管制度、一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放’�！必�(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局局長(zhǎng)郜進(jìn)興說(shuō)。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。下一階段，在防止返貧和鄉(xiāng)村振興方面還將有哪些財(cái)稅政策支持？
“脫貧攻堅(jiān)過(guò)渡期內(nèi)，財(cái)政支持政策總體保持穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上，將根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接的需要和財(cái)力狀況，合理安排財(cái)政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為做好銜接工作提供資金保障�！背帖惾A說(shuō)。
貧困縣摘帽以后，包括稅收在內(nèi)的相關(guān)幫扶政策也會(huì)從攻堅(jiān)戰(zhàn)轉(zhuǎn)入常態(tài)化。“下一步，稅務(wù)部門(mén)將著力建立完善鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)已脫貧摘帽的貧困縣、貧困村和貧困人口，繼續(xù)做好政策宣傳輔導(dǎo)，稅收優(yōu)惠應(yīng)享盡享。”王道樹(shù)說(shuō)。（記者 汪文正）
