2020年“國(guó)家賬本”出爐 看收支矛盾如何化解

　　新華網(wǎng)北京1月28日電（記者 高暢）今天，財(cái)政部發(fā)布2020年財(cái)政收支情況。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著疫情防控形勢(shì)好轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，2020年財(cái)政運(yùn)行逐季好轉(zhuǎn)，財(cái)政收入穩(wěn)步回升，重點(diǎn)支出得到較好保障，預(yù)算執(zhí)行總體良好。

　　經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù) 財(cái)政收入逐季回升

　　數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入182895億元，同比下降3.9%。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該數(shù)據(jù)好于預(yù)期。2020年1-4季度，全國(guó)一般公共預(yù)算收入呈現(xiàn)一季度收入大幅下降后二季度觸底回升、三季度由負(fù)轉(zhuǎn)正、四季度持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)。

　　全國(guó)稅收收入154310億元，同比下降2.3%。該負(fù)責(zé)人表示，稅收收入降幅逐步收窄，主要是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，工業(yè)增加值、企業(yè)利潤(rùn)、進(jìn)出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步回升。

　　其中，國(guó)內(nèi)增值稅下降8.9%，累計(jì)降幅連續(xù)8個(gè)月收窄，10、11、12月當(dāng)月分別增長(zhǎng)9.1%、8.1%、7.7%，基本恢復(fù)正常。進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅下降8.1%，降幅隨著一般貿(mào)易進(jìn)口增幅回升而逐步收窄。企業(yè)所得稅下降2.4%，主要是下半年企業(yè)利潤(rùn)恢復(fù)性增長(zhǎng)帶動(dòng)收入累計(jì)降幅收窄。

　　個(gè)人所得稅增長(zhǎng)11.4%，主要是居民財(cái)產(chǎn)性收入增加。土地增值稅、契稅分別增長(zhǎng)0.1%、13.7%，主要是土地出讓和房地產(chǎn)銷(xiāo)售增長(zhǎng)。全年實(shí)際辦理出口退稅14549億元，有力促進(jìn)外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　全國(guó)非稅收入28585億元，同比下降11.7%。該負(fù)責(zé)人表示，中央非稅收入下降62.3%，主要是2019年特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)增加，基數(shù)較高。地方非稅收入增長(zhǎng)5.6%，主要是各級(jí)政府多渠道盤(pán)活國(guó)有資源資產(chǎn)增加收入。2020年，企業(yè)負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕，涉企收費(fèi)繼續(xù)下降，全國(guó)行政事業(yè)性收費(fèi)收入下降1.4%，教育費(fèi)附加等專(zhuān)項(xiàng)收入下降0.3%。

　　財(cái)政支出有“保”有“壓”

　　在財(cái)政支出方面，2020年，全國(guó)一般公共預(yù)算支出245588億元，同比增長(zhǎng)2.8%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出35096億元，同比下降0.1%；地方一般公共預(yù)算支出210492億元，同比增長(zhǎng)3.3%。

　　該負(fù)責(zé)人表示，壓減一般性支出，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。各級(jí)政府嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子的要求，全國(guó)一般公共服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)支出分別下降1.1%、20%。

　　同時(shí)，疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、基層“三�！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。

　　數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng)15.2%，其中與疫情防控直接相關(guān)的公共衛(wèi)生支出增長(zhǎng)74.9%；農(nóng)林水支出增長(zhǎng)4.4%，其中扶貧支出在2019年增長(zhǎng)14.3%的基礎(chǔ)上又增長(zhǎng)1.5%；社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)10.9%；住房保障支出增長(zhǎng)10.5%；教育支出增長(zhǎng)4.4%；交通運(yùn)輸支出增長(zhǎng)3.2%。

　　收支矛盾如何化解？

　　2020年，在財(cái)政收入下降，支出增加情況下，財(cái)政部門(mén)采取五項(xiàng)措施來(lái)保持預(yù)算平衡和財(cái)政穩(wěn)定運(yùn)行：

　　多渠道籌集資金，采取措施包括赤字率從2.8%提高至3.6%以上，新增財(cái)政赤字1萬(wàn)億元；安排地方政府新增專(zhuān)項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元，比上年增加1.6萬(wàn)億元；發(fā)行抗疫特別國(guó)債1萬(wàn)億元；同時(shí)加大各類(lèi)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)存資金盤(pán)活使用力度，多渠道努力增加可用財(cái)力，彌補(bǔ)財(cái)政減收增支缺口。

　　設(shè)立并實(shí)施資金直達(dá)機(jī)制。按照“中央切塊、省級(jí)細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”的原則，新增財(cái)政赤字和抗疫特別國(guó)債2萬(wàn)億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，推動(dòng)資金高效精準(zhǔn)投放到終端，支持基層落實(shí)“六保”任務(wù)。

　　堅(jiān)持政府過(guò)緊日子。中央部門(mén)帶頭精打細(xì)算、勤儉節(jié)約，本級(jí)支出安排負(fù)增長(zhǎng)，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。督促地方大力壓減一般性支出，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)和大手大腳花錢(qián)，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。

　　大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持有保有壓，把嚴(yán)把緊預(yù)算支出關(guān)口，集中財(cái)力保障黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署的有效落實(shí)，重點(diǎn)支持疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、基層“三�！钡阮I(lǐng)域。同時(shí)，加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，堅(jiān)決削減低效無(wú)效資金，切實(shí)將有限的資金用在刀刃上。

　　加大對(duì)地方的財(cái)力支持。安排中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付8.39萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12.8%，增量和增幅為近年來(lái)最高，重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)以及受疫情影響較大的地區(qū)傾斜，提高地方尤其是困難地區(qū)的財(cái)力水平，支持地方兜牢“三保”底線(xiàn)。