發(fā)改委：海南自貿(mào)港建設具有重要支撐作用的7類項目將獲專項投資支持

　　中證網(wǎng)訊 （記者 劉麗靚）國家發(fā)改委2月1日消息，近日，國家發(fā)改委印發(fā)《重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略建設（推進海南全面深化改革開放方向）中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》（簡稱《管理辦法》）指出，支持方向主要包括對海南自由貿(mào)易港建設具有重要支撐作用的生態(tài)保護修復、高新技術產(chǎn)業(yè)培育、旅游業(yè)發(fā)展、全島封關等風險防控、重大基礎設施、公共服務以及重點功能平臺建設等項目。
　　《管理辦法》指出，推進海南全面深化改革開放項目建設應堅持政府引導、多方參與原則，統(tǒng)籌利用多種資金渠道，形成投資合力。采取多種方式吸引社會資本參與。屬于地方事權的一般性項目，可以市場化方式解決資金或者其他專項資金可以覆蓋的項目原則上不予支持。專項投資安排和使用遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點、科學決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的原則，平等對待各類投資主體。
　　《管理辦法》明確，專項投資重點用于支持體現(xiàn)中央戰(zhàn)略意圖、市場不能有效配置資源、既有資金渠道無法支持的海南自由貿(mào)易港全局性、戰(zhàn)略性、基礎性重大項目，更好發(fā)揮中央預算內(nèi)投資在外溢性強、社會效益高領域的引導和撬動作用。已有其他中央預算內(nèi)投資支持的項目（除中央預算內(nèi)投資安排前期工作費的項目外）；不具備開工建設條件和不能形成當年投資的項目；已完工項目；其他不符合專項投資支持方向的項目，不屬于專項投資支持范疇。
　　《管理辦法》指出，專項投資按項目安排，對中央單位（包括中央部門及其派出機構、垂直管理單位、所屬事業(yè)單位）非經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項目以直接投資方式為主；對確需支持的經(jīng)營性項目，主要采取資本金注入方式，也可以適當采取投資補助、貸款貼息等方式。對地方投資項目，根據(jù)項目具體情況，由地方發(fā)展改革部門在申請中央預算內(nèi)投資計劃時，按照《政府投資條例》有關規(guī)定提出擬采取的資金安排方式。中央單位非經(jīng)營性項目（中央預算內(nèi)直接投資項目），投資全部由中央預算內(nèi)投資安排。地方非經(jīng)營性項目參照既有中央預算內(nèi)投資專項補助標準確定相同領域項目的補助比例；沒有可參照標準的項目，中央預算內(nèi)投資原則上按照不超過總投資80%的比例進行補助。確需支持的經(jīng)營性項目，按不超過總投資10%的比例進行補助。
　　《管理辦法》指出，各地區(qū)及有關項目單位應根據(jù)現(xiàn)行相關技術規(guī)程規(guī)范和標準要求，扎實做好項目前期工作，保證前期工作深度達到規(guī)定要求，并對項目建議書、可行性研究報告、初步設計以及依法應當附具的其他文件的真實性負責。采取直接投資、資本金注入安排方式的政府投資項目，應按有關規(guī)定履行審批程序。采取投資補助、貸款貼息安排方式的企業(yè)投資項目應按有關規(guī)定履行核準或備案程序。各級發(fā)展改革部門和有關單位應當加強項目儲備，根據(jù)工程前期工作進展、工程建設進度、工期等情況，合理確定年度建設任務并測算資金需求，及時將符合條件的工程納入國家重大建設項目庫和三年滾動計劃，按照年度中央預算內(nèi)投資計劃申報要求，將三年滾動計劃中符合條件的項目推送至年度投資計劃申報區(qū)。
　　《管理辦法》明確，省級發(fā)展改革部門和有關單位應當依托重大建設項目庫，對申請本專項投資的項目開展審核，并對審查結果和申報材料的真實性、合規(guī)性負責。審核重點包括：申報項目是否按規(guī)定已經(jīng)政府投資主管部門審批、核準或備案，是否已經(jīng)完成用地預審、規(guī)劃選址等審批手續(xù)，已開工項目報建手續(xù)是否合規(guī)完備；申報項目是否具有項目代碼，通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“在線平臺”）核驗項目代碼真實性、申報材料與在線平臺上的項目信息是否一致；申報項目是否符合本專項支持范圍，是否納入重大建設項目庫，并列入三年滾動投資計劃；申報項目是否已獲得其他中央預算內(nèi)投資或其他財政資金支持；項目單位是否被納入嚴重失信主體名單；申報投資是否符合補助標準；項目是否明確了除擬安排中央預算內(nèi)投資之外的其他資金；項目建設是否符合地方財政承受能力和政府投資能力，是否造成地方政府隱性債務；項目單位和監(jiān)管單位“兩個責任”填報是否規(guī)范等。國家發(fā)改委受理省級發(fā)展改革部門和有關單位項目資金申請文件后，重點審核是否符合專項投資支持方向；是否符合投資補助資金安排原則；提交的相關文件是否齊備、有效；項目的主要建設條件是否基本落實；項目單位是否被列入嚴重失信主體名單。