發(fā)改委：海南自貿(mào)港建設(shè)具有重要支撐作用的7類項(xiàng)目將獲專項(xiàng)投資支持

　　中證網(wǎng)訊 （記者 劉麗靚）國家發(fā)改委2月1日消息，近日，國家發(fā)改委印發(fā)《重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)（推進(jìn)海南全面深化改革開放方向）中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》（簡稱《管理辦法》）指出，支持方向主要包括對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)具有重要支撐作用的生態(tài)保護(hù)修復(fù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育、旅游業(yè)發(fā)展、全島封關(guān)等風(fēng)險(xiǎn)防控、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)以及重點(diǎn)功能平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目。
　　《管理辦法》指出，推進(jìn)海南全面深化改革開放項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多方參與原則，統(tǒng)籌利用多種資金渠道，形成投資合力。采取多種方式吸引社會(huì)資本參與。屬于地方事權(quán)的一般性項(xiàng)目，可以市場(chǎng)化方式解決資金或者其他專項(xiàng)資金可以覆蓋的項(xiàng)目原則上不予支持。專項(xiàng)投資安排和使用遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的原則，平等對(duì)待各類投資主體。
　　《管理辦法》明確，專項(xiàng)投資重點(diǎn)用于支持體現(xiàn)中央戰(zhàn)略意圖、市場(chǎng)不能有效配置資源、既有資金渠道無法支持的海南自由貿(mào)易港全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重大項(xiàng)目，更好發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資在外溢性強(qiáng)、社會(huì)效益高領(lǐng)域的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。已有其他中央預(yù)算內(nèi)投資支持的項(xiàng)目（除中央預(yù)算內(nèi)投資安排前期工作費(fèi)的項(xiàng)目外）；不具備開工建設(shè)條件和不能形成當(dāng)年投資的項(xiàng)目；已完工項(xiàng)目；其他不符合專項(xiàng)投資支持方向的項(xiàng)目，不屬于專項(xiàng)投資支持范疇。
　　《管理辦法》指出，專項(xiàng)投資按項(xiàng)目安排，對(duì)中央單位（包括中央部門及其派出機(jī)構(gòu)、垂直管理單位、所屬事業(yè)單位）非經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以直接投資方式為主；對(duì)確需支持的經(jīng)營性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。對(duì)地方投資項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目具體情況，由地方發(fā)展改革部門在申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃時(shí)，按照《政府投資條例》有關(guān)規(guī)定提出擬采取的資金安排方式。中央單位非經(jīng)營性項(xiàng)目（中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目），投資全部由中央預(yù)算內(nèi)投資安排。地方非經(jīng)營性項(xiàng)目參照既有中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定相同領(lǐng)域項(xiàng)目的補(bǔ)助比例；沒有可參照標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資原則上按照不超過總投資80%的比例進(jìn)行補(bǔ)助。確需支持的經(jīng)營性項(xiàng)目，按不超過總投資10%的比例進(jìn)行補(bǔ)助。
　　《管理辦法》指出，各地區(qū)及有關(guān)項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，保證前期工作深度達(dá)到規(guī)定要求，并對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。采取直接投資、資本金注入安排方式的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行審批程序。采取投資補(bǔ)助、貸款貼息安排方式的企業(yè)投資項(xiàng)目應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行核準(zhǔn)或備案程序。各級(jí)發(fā)展改革部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，根據(jù)工程前期工作進(jìn)展、工程建設(shè)進(jìn)度、工期等情況，合理確定年度建設(shè)任務(wù)并測(cè)算資金需求，及時(shí)將符合條件的工程納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫和三年滾動(dòng)計(jì)劃，按照年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)要求，將三年滾動(dòng)計(jì)劃中符合條件的項(xiàng)目推送至年度投資計(jì)劃申報(bào)區(qū)。
　　《管理辦法》明確，省級(jí)發(fā)展改革部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依托重大建設(shè)項(xiàng)目庫，對(duì)申請(qǐng)本專項(xiàng)投資的項(xiàng)目開展審核，并對(duì)審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。審核重點(diǎn)包括：申報(bào)項(xiàng)目是否按規(guī)定已經(jīng)政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案，是否已經(jīng)完成用地預(yù)審、規(guī)劃選址等審批手續(xù)，已開工項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)是否合規(guī)完備；申報(bào)項(xiàng)目是否具有項(xiàng)目代碼，通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡稱“在線平臺(tái)”）核驗(yàn)項(xiàng)目代碼真實(shí)性、申報(bào)材料與在線平臺(tái)上的項(xiàng)目信息是否一致；申報(bào)項(xiàng)目是否符合本專項(xiàng)支持范圍，是否納入重大建設(shè)項(xiàng)目庫，并列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃；申報(bào)項(xiàng)目是否已獲得其他中央預(yù)算內(nèi)投資或其他財(cái)政資金支持；項(xiàng)目單位是否被納入嚴(yán)重失信主體名單；申報(bào)投資是否符合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目是否明確了除擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資之外的其他資金；項(xiàng)目建設(shè)是否符合地方財(cái)政承受能力和政府投資能力，是否造成地方政府隱性債務(wù)；項(xiàng)目單位和監(jiān)管單位“兩個(gè)責(zé)任”填報(bào)是否規(guī)范等。國家發(fā)改委受理省級(jí)發(fā)展改革部門和有關(guān)單位項(xiàng)目資金申請(qǐng)文件后，重點(diǎn)審核是否符合專項(xiàng)投資支持方向；是否符合投資補(bǔ)助資金安排原則；提交的相關(guān)文件是否齊備、有效；項(xiàng)目的主要建設(shè)條件是否基本落實(shí)；項(xiàng)目單位是否被列入嚴(yán)重失信主體名單。