央行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局課題組撰文指出 加強(qiáng)對大型互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管

　　中國人民銀行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局課題組日前在央行網(wǎng)站發(fā)文指出，對大型互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管的當(dāng)務(wù)之急是綜合運(yùn)用各種監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)穿透性監(jiān)管，令其樹立起“負(fù)責(zé)任金融”的理念。建議從我國實(shí)際出發(fā)，依法將金融業(yè)務(wù)全面納入監(jiān)管，根據(jù)同一金融業(yè)務(wù)，同一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)對大型互聯(lián)網(wǎng)平臺的監(jiān)管，尤其是增強(qiáng)業(yè)務(wù)信息披露全面性和透明度，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者長遠(yuǎn)和根本利益。

　　文章稱，現(xiàn)階段而言，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺消費(fèi)者信息保護(hù)總體狀況不容樂觀，尤其是某些頭部互聯(lián)網(wǎng)平臺在格式條款、信息收集和使用、營銷宣傳方面存在一些問題和爭議，需要進(jìn)一步認(rèn)真審視和對待。

　　文章表示，一是督促大型互聯(lián)網(wǎng)平臺樹立“負(fù)責(zé)任金融”理念，切實(shí)履行消費(fèi)者保護(hù)主體責(zé)任。在技術(shù)驅(qū)動金融創(chuàng)新、推進(jìn)數(shù)字普惠金融發(fā)展的大背景下，建議高度警惕大型互聯(lián)網(wǎng)平臺過度逐利行為，尤其要注意其對低凈值人群過度負(fù)債的誘惑，以及就此引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是加強(qiáng)消費(fèi)者金融信息保護(hù)相關(guān)立法保障和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動《資產(chǎn)管理產(chǎn)品介紹要素》等金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺和嚴(yán)格落實(shí)，提高大型互聯(lián)網(wǎng)平臺提供金融產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)的信息披露規(guī)范性，有效矯正金融消費(fèi)者不愿閱讀冗長合同協(xié)議文本的行為偏差。

　　三是加強(qiáng)對大型互聯(lián)網(wǎng)平臺的監(jiān)管。鑒于大型互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)具有公共產(chǎn)品屬性，建議將其納入宏觀審慎管理，按照公共產(chǎn)品提供者實(shí)施相應(yīng)監(jiān)管。對涉及金融業(yè)務(wù)或構(gòu)成金融控股公司的機(jī)構(gòu)實(shí)施準(zhǔn)入管理，對具有系統(tǒng)重要性的機(jī)構(gòu)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合宏觀審慎監(jiān)管和功能監(jiān)管措施，通過接入征信系統(tǒng)、設(shè)定居民債務(wù)收入比等多種手段控制共債風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是加強(qiáng)對大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的反壟斷審查。建議完善平臺企業(yè)壟斷認(rèn)定方面的法律規(guī)范，將利用算法實(shí)施價(jià)格共謀、濫用市場支配地位不當(dāng)收集和支配數(shù)據(jù)等行為納入反壟斷規(guī)制范圍。完善大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的并購審查制度，制定符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的營業(yè)額標(biāo)準(zhǔn)，增加交易價(jià)格相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免其通過高價(jià)收購競爭對手達(dá)成壟斷目的。

　　五是完善金融信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　六是規(guī)范大型互聯(lián)網(wǎng)平臺金融營銷宣傳行為。