農(nóng)業(yè)農(nóng)村部詳解中央一號文件 農(nóng)民收到“大禮包”種業(yè)要打翻身仗
中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健22日在國新辦發(fā)布會上表示，2021年中央一號文件《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》是新世紀以來，中央連續(xù)發(fā)出的第18個一號文件，為廣大農(nóng)民群眾送去了牛年新春的“政策大禮包”。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊衷诨卮鹩浾咛釂枙r表示，中央一號文件對打好種業(yè)翻身仗做了頂層設計和系統(tǒng)部署，概括起來，就是要加快構建種業(yè)創(chuàng)新體系。
確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定
唐仁健指出，今年中央一號文件主要內容可以概括為“兩個決不能，兩個開好局起好步，一個全面加強”。
“兩個決不能”是鞏固拓展脫貧攻堅成果決不能出問題、糧食安全決不能出問題。強調設立銜接過渡期，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，確保守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。明確要求“十四五”各省（區(qū)、市）要穩(wěn)定糧食播種面積、提高單產(chǎn)水平，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。
“兩個開好局起好步”是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化都要開好局起好步。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，突出部署解決種子和耕地兩個要害問題，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質裝備支撐，著力構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。農(nóng)村現(xiàn)代化方面，以實施鄉(xiāng)村建設行動為抓手，部署一批農(nóng)村人居環(huán)境、基礎設施和公共服務、農(nóng)村消費、縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面的重點工程和行動。
“一個全面加強”是加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導。對健全黨的農(nóng)村工作領導體制和工作機制、加強黨的農(nóng)村基層組織建設和鄉(xiāng)村治理等方面提出明確要求，強調要強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障。
唐仁健強調，文件既立足當前，突出年度性、時效性，部署好今年必須完成的任務，是管今年的“任務書”；也兼顧長遠，著眼“十四五”開局，突出戰(zhàn)略性、方向性，明確“十四五”時期的工作思路和重點舉措，因此它也是管5年的“施工圖”。
加快構建種業(yè)創(chuàng)新體系
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊衷诨卮鹩浾咛釂枙r表示，我國農(nóng)業(yè)用種安全有保障，風險可控。黨的十八大以來，我國種業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。當前，我國農(nóng)作物，特別是糧食種子能夠靠自己解決，自主選育的品種種植面積占到95%以上，做到了“中國糧主要用中國種”。
張?zhí)伊种赋�，中央一號文件對打好種業(yè)翻身仗做了頂層設計和系統(tǒng)部署，涉及種質資源保護、育種科研攻關、種業(yè)市場管理，整個種業(yè)全鏈條各個環(huán)節(jié)。必須要堅持底線思維和問題導向，圍繞國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品的保數(shù)量、保多樣、保質量的“三�！币�，遵循種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，破卡點、補短板、強優(yōu)勢。概括起來，就是要加快構建種業(yè)創(chuàng)新體系，包括種質資源保護利用，產(chǎn)業(yè)體系和治理體系三大體系，全面提升自主創(chuàng)新、企業(yè)競爭、供種保障和依法治理四種能力。主要是五方面工作。
一是種質資源要保起來。這是種業(yè)科技創(chuàng)新的源頭。要抓緊開展農(nóng)作物和畜禽、水產(chǎn)資源的調查收集，把這些基礎性工作要做好。實施種質資源的精準鑒定評價，建好國家種質資源庫，建立健全種質資源保護利用體系。
二是自主創(chuàng)新要活起來。這是種業(yè)發(fā)展的關鍵。要加強種業(yè)核心關鍵技術攻關，特別是當前要加快實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目，深入實施農(nóng)作物和畜禽育種聯(lián)合攻關，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用，同時要加強基礎性前沿性研究，特別是要推進南繁硅谷等創(chuàng)新基地的建設。
三是種業(yè)企業(yè)要強起來。這是種業(yè)科技，包括整個種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個關鍵主體。要遴選一批優(yōu)勢企業(yè)予以重點扶持，深化種業(yè)“放管服”改革，促進產(chǎn)學研結合、育繁推一體，建立健全商業(yè)化育種體系。
四是要把基地水平提起來。這是種源保障的基礎。要發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)作物制種基地，建好國家畜禽核心育種場和水產(chǎn)原良種場，健全良種供應應急保障體系。
五是市場環(huán)境要優(yōu)起來。這是種業(yè)創(chuàng)新的保障。凈化種業(yè)市場，核心是要加強知識產(chǎn)權保護，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新，嚴格品種管理和市場監(jiān)管。
