全國政協(xié)委員孫潔：加快養(yǎng)老金第三支柱建設(shè)

　　全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員孫潔日前表示，目前我國商業(yè)養(yǎng)老金融的發(fā)展相對滯后，建議加快養(yǎng)老金第三支柱建設(shè)。她還建議，加大綠色保險政策支持力度。

　　建立養(yǎng)老金第三支柱專屬賬戶體系

　　孫潔指出，目前我國商業(yè)養(yǎng)老金融發(fā)展相對滯后，主要體現(xiàn)在過度依賴第一支柱，第二支柱覆蓋面相對不足。此外，第三支柱代表性產(chǎn)品稅延商業(yè)養(yǎng)老保險規(guī)模非常小，并且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，同質(zhì)化比較嚴(yán)重，價格也比較高，缺乏足夠吸引力。

　　對此，孫潔建議，加強頂層設(shè)計，擴大第三支柱覆蓋面；將保險系產(chǎn)品作為中國養(yǎng)老金第三支柱發(fā)展初期的產(chǎn)品主體；加大對第三支柱產(chǎn)品的政策支持力度；積極開展養(yǎng)老金融教育。

　　孫潔還建議，探索建立養(yǎng)老金第三支柱專屬賬戶體系，打通“三支柱”之間資金流動的渠道。例如，探索“三支柱”之間的資金自由流動，允許符合一定條件的參保人將第一支柱中的個人賬戶直接轉(zhuǎn)移至第二支柱或第三支柱，并實現(xiàn)市場化投資管理；允許離職人員將企業(yè)年金、職業(yè)年金歸屬個人的資金轉(zhuǎn)移到第三支柱；對于單位未建立企業(yè)年金的，允許將企業(yè)年金中給予個人的稅收政策轉(zhuǎn)移疊加到個人養(yǎng)老金，以提升參與率等。

　　促進綠色保險投資發(fā)展

　　當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，對支持綠色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的綠色金融的需求不斷擴大，但我國綠色保險仍處于起步階段。

　　孫潔建議，打通綠色保險相關(guān)法律制度的“最后一公里”，進一步細(xì)化強制環(huán)責(zé)險規(guī)則，明確污染的責(zé)任歸屬、賠付細(xì)則、因果關(guān)系和賠償金額等。同時強化環(huán)境執(zhí)法，加大對重大環(huán)境刑事犯罪的打擊力度。此外，加強對綠色產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的財政支持，調(diào)動保險機構(gòu)服務(wù)綠色發(fā)展的積極性。

　　“建議監(jiān)管機構(gòu)積極協(xié)調(diào)推動保險與銀行等其它金融機構(gòu)的綠色聯(lián)動機制，支持引導(dǎo)更多保險資金進入綠色產(chǎn)業(yè)。鼓勵保險資金投資綠色債券，對于保險機構(gòu)投資綠色債券的利息性收入免征增值稅；探索建立中國保險業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)投資基金，促進聚集更多的社會資金投入到綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�！睂O潔說。