全國政協(xié)委員、香江集團總裁翟美卿建議：進一步優(yōu)化增值稅稅制

　　針對我國增值稅稅制長期存在稅率檔次多、抵扣鏈條不完善及政策內(nèi)容復雜等問題，全國政協(xié)委員、香江集團總裁翟美卿擬在兩會上提出建議，減少增值稅率檔數(shù)，減少稅制的復雜環(huán)節(jié)；完善利息費用及直接相關(guān)的其他費用的抵扣鏈條，擴大增值稅的抵扣范圍；同時建議出臺增值稅跨地區(qū)、跨法人的集團匯總納稅制度。

　　減少增值稅率檔數(shù)

　　翟美卿建議，簡化增值稅稅制，將三檔稅率、一檔征收率歸并為兩檔，取消目前執(zhí)行的13%、6%稅率和3%（小規(guī)模納稅人）的征收率，統(tǒng)一采用9%和5%高低兩檔稅率。取消針對小規(guī)模納稅人的特殊稅收制度，不再區(qū)分一般納稅人和小規(guī)模納稅人。

　　“增值稅率檔次越多，對商業(yè)交易模式的稅負影響越大，不符合稅收中性原則。目前我國的增值稅有三檔稅率（不考慮零稅率），一檔征收率，稅制過于復雜，其針對不同行業(yè)、不同性質(zhì)的企業(yè)有不同的對應(yīng)稅率、稅務(wù)處理方式。稅率復雜還會導致不同行業(yè)間業(yè)務(wù)的抵扣比例不一致，在一定程度上會形成行業(yè)間的稅負不公平�！钡悦狼渲赋�。

　　“近年來，財政部和國家稅務(wù)總局積極推動增值稅稅制改革，加快增值稅立法進程，包括減并稅率、完善抵扣鏈條等措施�！钡悦狼浞Q，“2019年，財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》，對增值稅稅率下調(diào)、增加進項稅抵扣、退還增量留抵退稅等政策細節(jié)進行了明確。2020年，面對突如其來的疫情，相關(guān)部門進一步落實稅費優(yōu)惠政策，全年新增減稅降費超過2.5萬億元，為中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展提供了有力保障。中央部署減稅降費政策后，各地稅務(wù)局制定了降低增值稅稅率的實施方案，并積極開展各種政策宣傳活動，為納稅人提供納稅輔導，保障納稅人充分享受到減稅政策帶來的利益。”

　　擴大增值稅抵扣范圍

　　翟美卿還建議，完善利息費用及直接相關(guān)的其他費用的抵扣鏈條，擴大增值稅的抵扣范圍；出臺增值稅跨地區(qū)、跨法人的集團匯總納稅制度。

　　翟美卿指出，在“營改增”后，企業(yè)所支付的利息費用及直接相關(guān)的其他費用需要負擔增值稅，無法用于進項抵扣。對于資本密集型的行業(yè)，或者那些需要銀行貸款扶持的新興企業(yè)，無法抵扣利息相關(guān)進項，造成增值稅抵扣鏈條的斷裂，增加企業(yè)流轉(zhuǎn)稅負，不利于行業(yè)的健康發(fā)展。將貸款利息支出納入增值稅的進項抵扣范圍，能夠降低企業(yè)的融資成本，支持企業(yè)發(fā)展�？紤]到全國范圍貸款利息對應(yīng)的進項稅額較大，財政可能一時無法承受，建議試點貸款利息進項稅額按固定比例進行抵扣，或參考“不動產(chǎn)進項稅額分期抵扣”的政策進行分期抵扣。允許人力資源成本抵減應(yīng)稅收入，擴大增值稅的抵扣范圍。

　　據(jù)翟美卿介紹，目前，零售企業(yè)布點廣泛，現(xiàn)行征管方式下存在大量的增值稅納稅主體，需面對眾多主管稅務(wù)局，稅務(wù)管理成本很高；總分機構(gòu)間的貨物調(diào)撥需視同銷售并開具發(fā)票，大大增加了運營成本；新開店鋪在運營前期產(chǎn)生的增值稅進項稅額留抵在關(guān)店時無法轉(zhuǎn)移，造成集團承受額外的增值稅負擔等。

　　“引入集團匯總納稅制度，可以提高稅收管理效率。對企業(yè)而言，集團成員之間內(nèi)部交易的非應(yīng)稅性也減少了不可抵扣的增值稅成本和現(xiàn)金流成本�！钡悦狼浔硎�。