代表委員建言反壟斷 鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展創(chuàng)新競爭 促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

　　今年全國兩會期間，代表委員在相關(guān)建議中對反壟斷給予高度重視。有代表建議，應(yīng)積極探索創(chuàng)新監(jiān)管與治理方式，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展創(chuàng)新競爭，讓平臺經(jīng)濟(jì)真正服務(wù)于中小企業(yè)合法權(quán)益和消費(fèi)者福利，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　應(yīng)開展創(chuàng)新試點(diǎn)

　　全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰表示，平臺經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的亂象，顯示出數(shù)字技術(shù)這一新的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的磨合。中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式在不少領(lǐng)域和環(huán)節(jié)構(gòu)筑了相對優(yōu)勢，建議在互聯(lián)網(wǎng)教育、醫(yī)療、金融科技等特定領(lǐng)域，開展政府引導(dǎo)、市場參與的創(chuàng)新試點(diǎn)。

　　馬化騰認(rèn)為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在數(shù)字化升級過程中，會帶來價值鏈重組，一旦失控，可能導(dǎo)致資本和新商業(yè)模式對原有業(yè)態(tài)從業(yè)者帶來沖擊�；ヂ�(lián)網(wǎng)企業(yè)尤其是平臺企業(yè)，應(yīng)秉持科技向善理念，踐行技術(shù)倫理規(guī)則，將發(fā)展置于安全底線之上。強(qiáng)化商業(yè)倫理規(guī)則，將創(chuàng)新置于有效監(jiān)管之下。

　　全國人大代表、民建上海市委副主委、上海社會科學(xué)院研究員張兆安介紹，目前我國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的壟斷和不正當(dāng)競爭行為主要表現(xiàn)在：電商平臺強(qiáng)迫商家“二選一”，社交平臺屏蔽封禁其他中小企業(yè)或用戶鏈接，在線訂票或打車平臺涉嫌針對消費(fèi)者進(jìn)行價格大數(shù)據(jù)殺熟，拒絕應(yīng)用程序編程接口（API）平等開放以壟斷數(shù)據(jù)，針對在線音樂游戲文學(xué)等內(nèi)容領(lǐng)域獨(dú)家版權(quán)授權(quán)以壟斷知識產(chǎn)權(quán)等。

　　“這類行為直接侵犯了中小企業(yè)商家和最終消費(fèi)者合法權(quán)益和利益，破壞數(shù)字市場正常競爭秩序�！睆堈装舱f。

　　全國工商聯(lián)在《關(guān)于加強(qiáng)餐飲外賣平臺反壟斷監(jiān)管協(xié)調(diào)降低傭金的提案》中指出：“外賣平臺幾家獨(dú)大，甚至在競爭激烈的地區(qū)要求餐飲企業(yè)非此即彼‘二選一’，傭金居高不下，使得很多餐飲企業(yè)是賠本賺吆喝。”

　　該提案提出，建議國家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法加強(qiáng)外賣平臺監(jiān)管，做到事前合規(guī)、事中審查、事后執(zhí)法全鏈條監(jiān)管，營造更加公平、公正的營商環(huán)境。建議政府職能部門出臺加強(qiáng)外賣平臺傭金管理的指導(dǎo)意見，牽頭組織餐飲企業(yè)與外賣平臺進(jìn)行溝通協(xié)商，切實降低外賣平臺傭金費(fèi)率，防止形成行業(yè)壟斷。

　　今年2月，中國銀行研究院發(fā)布研報稱，近年來，在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，也催生互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭壟斷行為。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮下，平臺類科技公司“一家獨(dú)大，贏家通吃”的商業(yè)模式更加突出，“馬太效應(yīng)”十分明顯。針對這一現(xiàn)象，包括歐美、中國在內(nèi)的主要經(jīng)濟(jì)體紛紛開展相關(guān)領(lǐng)域的反壟斷行動。

　　探索創(chuàng)新監(jiān)管與治理方式

　　馬化騰認(rèn)為，共享單車、長租房和社區(qū)團(tuán)購，尤其要關(guān)注用戶資金安全，必須嚴(yán)格納入監(jiān)管�；ヂ�(lián)網(wǎng)出行、貨運(yùn)要有安全監(jiān)管機(jī)制。對平臺經(jīng)濟(jì)從業(yè)者全面發(fā)展要有機(jī)制保障。

　　“增強(qiáng)機(jī)遇意識，樹立風(fēng)險意識，高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，進(jìn)一步推動政府、市場、社會、企業(yè)形成合力，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管與治理方式，強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任與合規(guī)發(fā)展理念，在全社會共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果�！瘪R化騰表示。

　　中國銀行研究院報告認(rèn)為，應(yīng)規(guī)范平臺公司業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。從保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益出發(fā)、以技術(shù)中立的態(tài)度，完善平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷監(jiān)管。通過征收數(shù)字稅等方式，使數(shù)據(jù)創(chuàng)造的部分價值能夠反饋社會。處理好創(chuàng)新與反壟斷之間的關(guān)系，促進(jìn)科技企業(yè)回歸到以科技創(chuàng)新為核心的發(fā)展路徑。加強(qiáng)反壟斷國際合作，推出權(quán)利與義務(wù)更加平衡的數(shù)字規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。

　　“建議我國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法審查互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的經(jīng)營者集中，防范通過并購導(dǎo)致市場過度集中，抬高進(jìn)入壁壘，抑制創(chuàng)新。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展創(chuàng)新競爭，讓平臺經(jīng)濟(jì)真正服務(wù)于中小企業(yè)合法權(quán)益和消費(fèi)者福利�！睆堈装步ㄗh，在反壟斷法修訂中增加更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律條款內(nèi)容，增加超級平臺的新型基礎(chǔ)設(shè)施地位條款，賦予其公平合理無歧視的平臺義務(wù)，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　全國人大代表、小米集團(tuán)董事長兼CEO雷軍日前建議，在數(shù)據(jù)安全立法中健全數(shù)據(jù)反壟斷規(guī)制，提升數(shù)據(jù)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的級別、增強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、專業(yè)性。