財政部：《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》有五方面重點突破

　　中證網(wǎng)訊（記者 趙白執(zhí)南）財政部網(wǎng)站4月13日消息，近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革有關(guān)問題答記者問時表示，《意見》立足于前期改革形成的基礎(chǔ)，將有關(guān)改革成果制度化，提出24條具體改革措施，并在幾方面重點突破。

　　具體而言，一是加強(qiáng)重大決策部署財力保障。各級預(yù)算安排要將落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署作為首要任務(wù)，貫徹黨的路線方針政策，增強(qiáng)對國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、國家發(fā)展規(guī)劃的財力保障。完善預(yù)算決策機(jī)制和程序，各級預(yù)算、決算草案應(yīng)當(dāng)按程序報本級黨委和政府審議，各部門預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)報本部門黨組（黨委）審議。

　　二是加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌。加大收入統(tǒng)籌力度，盤活存量，充分挖掘釋放各種閑置資源潛力。加強(qiáng)政府性資源統(tǒng)籌管理，將依托行政權(quán)力、國有資源（資產(chǎn)）獲取的收入以及特許經(jīng)營權(quán)拍賣收入等按規(guī)定全面納入預(yù)算。強(qiáng)化部門和單位收入統(tǒng)籌管理，要求部門和單位依法依規(guī)將取得的包括事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入等非財政撥款收入在內(nèi)的各類收入納入部門或單位預(yù)算，未納入預(yù)算的收入不得安排支出。

　　三是規(guī)范預(yù)算支出管理。合理安排支出預(yù)算規(guī)模，充分發(fā)揮財政政策逆周期調(diào)節(jié)作用。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序。推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，將支出標(biāo)準(zhǔn)作為預(yù)算編制的基本依據(jù)。不折不扣落實過緊日子要求，嚴(yán)控一般性支出。完善財政資金直達(dá)機(jī)制，確保資金直達(dá)使用單位、直接惠企利民。

　　四是加強(qiáng)預(yù)算控制約束和風(fēng)險防控。實施項目全生命周期管理，預(yù)算支出全部以項目形式納入預(yù)算項目庫，未入庫項目一律不得安排預(yù)算。強(qiáng)化中期財政規(guī)劃對年度預(yù)算的約束。加強(qiáng)財政運行風(fēng)險防控，加強(qiáng)重大政策、重大政府投資項目等財政承受能力評估。健全地方政府依法適度舉債機(jī)制，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。

　　五是提高預(yù)算管理信息化水平。將制度規(guī)范與信息系統(tǒng)建設(shè)緊密結(jié)合，以省級財政為主體建設(shè)覆蓋本地區(qū)的預(yù)算管理一體化系統(tǒng)并與中央財政對接，動態(tài)反映各級預(yù)算安排和執(zhí)行情況。建立完善全覆蓋、全鏈條的轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)控機(jī)制。積極推動跨部門基礎(chǔ)信息共享共用。