三部門：積極應(yīng)對人口老齡化 進(jìn)一步改善養(yǎng)老、托育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件

　　中證網(wǎng)訊（記者 劉麗靚）國家發(fā)改委6月25日消息，近日，國家發(fā)改委、民政部、國家衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）�！斗桨浮访鞔_，到2025年，在中央和地方共同努力下，堅持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、提質(zhì)量，進(jìn)一步改善養(yǎng)老、托育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)兜底保障能力，增加普惠性服務(wù)供給，提升養(yǎng)老、托育服務(wù)水平，逐步構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷發(fā)展和完善普惠托育服務(wù)體系。

　　《方案》明確四大建設(shè)任務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)體系方面。一是建設(shè)連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供失能照護(hù)以及助餐助浴助潔助醫(yī)助行等服務(wù)。二是新建或改擴(kuò)建公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理能力和消防安全能力，強(qiáng)化對失能失智特困老年人的兜底保障。三是擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給，支持培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

　　托育服務(wù)體系方面。一是新建或利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)施、空置場地等改擴(kuò)建，建設(shè)一批公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性、綜合性托育服務(wù)中心項目建設(shè)。二是擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)供給，支持企事業(yè)單位等社會力量舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持公辦機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠托育服務(wù)，探索發(fā)展家庭育兒共享平臺、家庭托育點(diǎn)等托育服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)。

　　兒童友好城市建設(shè)示范方面。一是支持兒童勞動教育、自然教育、課外實(shí)踐、科技體驗、素質(zhì)拓展等校外活動場所設(shè)施建設(shè)。二是支持城市街區(qū)、道路、社區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公園、圖書館、綠地等公共空間和公共設(shè)施適兒化改造等。

　　落實(shí)重大決策部署的建設(shè)項目。黨中央、國務(wù)院做出重大決策部署以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求國家發(fā)展改革委落實(shí)的養(yǎng)老、托育服務(wù)重大工程和重大項目，現(xiàn)有建設(shè)任務(wù)暫未覆蓋的，可另行制定具體實(shí)施方案，納入積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)統(tǒng)籌實(shí)施。

　　《方案》指出，積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)專項項目遴選過程中，優(yōu)先考慮京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、海南全面深化改革開放、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)要求，并積極向脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)傾斜。

　　《方案》明確，“十四五”積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)相關(guān)項目的實(shí)施責(zé)任主體負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)資金，國家發(fā)展改革委將根據(jù)國家財力狀況統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資，逐年安排，滾動實(shí)施。建設(shè)任務(wù)可根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排情況和項目執(zhí)行情況展期實(shí)施。地方政府、項目單位等要發(fā)揮主體責(zé)任，多渠道籌措資金，加大投入，加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施。原則上，中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)布局支持省、市級（含區(qū)）養(yǎng)老托育服務(wù)體系建設(shè)，為落實(shí)黨中央、國務(wù)院對擺脫貧困的縣“設(shè)立五年過渡期”的指示精神，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，縣級及以下重點(diǎn)支持832個原集中連片特困地區(qū)的片區(qū)縣和片區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升項目。

　　《方案》指出，鼓勵通過公建民營、民辦公助等方式，引導(dǎo)社會力量參與推動養(yǎng)老、托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，通過開展運(yùn)營能力評價等方式，支持實(shí)力雄厚、項目優(yōu)質(zhì)、誠實(shí)守信的龍頭機(jī)構(gòu)，推動提升服務(wù)質(zhì)量。引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)降低企業(yè)成本。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對普惠養(yǎng)老、普惠托育企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供金融支持，鼓勵銀行、保險、基金等各類金融機(jī)構(gòu)參與合作，充分發(fā)揮“投貸債租證”協(xié)同作用對普惠養(yǎng)老、普惠托育專項行動提供多樣化金融服務(wù)，降低企業(yè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營成本。引導(dǎo)戰(zhàn)略合作機(jī)構(gòu)積極對接項目，并針對性開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新。