央行等七部門(mén)：擬禁止任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人為非法集資等非法金融活動(dòng)提供網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)

　　中證網(wǎng)訊（記者 彭?yè)P(yáng)）人民銀行網(wǎng)站12月31日消息，為規(guī)范金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，保障金融消費(fèi)者合法權(quán)益，中國(guó)人民銀行會(huì)同工業(yè)和信息化部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家網(wǎng)信辦、外匯局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局起草了《金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《辦法》），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2022年1月31日。

　　據(jù)介紹，制定《辦法》是落實(shí)黨中央關(guān)于反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張決策部署的重要舉措。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)生活方式正由生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨髮?dǎo)向，客戶(hù)與數(shù)據(jù)資源成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)施壟斷的重要憑借。部分互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)利用線上場(chǎng)景和觸達(dá)客戶(hù)的優(yōu)勢(shì)通過(guò)參控股金融機(jī)構(gòu)或與金融機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展金融業(yè)務(wù)，在金融產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方面存在一些違規(guī)問(wèn)題，侵害金融消費(fèi)者權(quán)益，排斥和限制公平競(jìng)爭(zhēng)，亟需制定政策制度規(guī)范金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)行為。

　　相關(guān)部門(mén)強(qiáng)調(diào)，制定《辦法》是完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管制度的迫切需要。近年來(lái)，金融管理部門(mén)不斷探索加強(qiáng)對(duì)金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的監(jiān)管，相關(guān)行為規(guī)范和管理措施散見(jiàn)于互聯(lián)網(wǎng)貸款、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)基金銷(xiāo)售等領(lǐng)域的監(jiān)管制度中，目前還缺乏相對(duì)系統(tǒng)的、統(tǒng)一的管理制度。另外，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展金融業(yè)務(wù)，主要是提供金融產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和客戶(hù)個(gè)人信用信息兩方面服務(wù)，新出臺(tái)的《征信業(yè)務(wù)管理辦法》已將個(gè)人信用信息服務(wù)納入監(jiān)管范圍，目前需要進(jìn)一步對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)加強(qiáng)監(jiān)管，完成制度拼圖。

　　具體看，《辦法》聚焦非法金融產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、虛假和誤導(dǎo)宣傳、違背社會(huì)公序良俗、適當(dāng)性管理缺失、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等五方面突出問(wèn)題，注重發(fā)揮各管理部門(mén)的工作合力，與現(xiàn)有監(jiān)管制度有效銜接，從基本原則和資質(zhì)要求、內(nèi)容和行為規(guī)范、合作行為管理、監(jiān)管措施和法律責(zé)任等方面提出三十四條具體要求。主要內(nèi)容包括：一是提出網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的基本原則和業(yè)務(wù)資質(zhì)要求。明確金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、公序良俗、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)等基本原則。要求金融機(jī)構(gòu)自行開(kāi)展或委托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，必須在金融管理部門(mén)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行。禁止任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人為非法集資等非法金融活動(dòng)提供網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。禁止通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)面向不特定對(duì)象營(yíng)銷(xiāo)私募類(lèi)金融產(chǎn)品。

　　二是明確營(yíng)銷(xiāo)宣傳內(nèi)容和行為的具體規(guī)范。要求金融機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)宣傳內(nèi)容的合法合規(guī)性負(fù)責(zé)，建立審核工作機(jī)制。營(yíng)銷(xiāo)宣傳內(nèi)容應(yīng)使用準(zhǔn)確、通俗的語(yǔ)言全面披露金融產(chǎn)品的關(guān)鍵信息，不含有虛假、欺詐或引人誤解的內(nèi)容。開(kāi)展金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)時(shí)要分區(qū)展示各類(lèi)金融產(chǎn)品，不得進(jìn)行騷擾性營(yíng)銷(xiāo)和嵌套銷(xiāo)售。另外，明確精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、直播等新型營(yíng)銷(xiāo)、組合銷(xiāo)售的基本行為規(guī)范。

　　三是加強(qiáng)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)合作行為的管理。明確金融機(jī)構(gòu)與合作互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的業(yè)務(wù)邊界和管理責(zé)任劃分。要求金融機(jī)構(gòu)作為業(yè)務(wù)主體承擔(dān)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)合作行為的管理責(zé)任，與合作互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)簽訂書(shū)面協(xié)議，建立合作互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)準(zhǔn)入和退出管理機(jī)制。要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)按照合同約定開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)活動(dòng)，不得介入或變相介入金融產(chǎn)品的銷(xiāo)售業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)入駐金融機(jī)構(gòu)的管理，不得與金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生品牌混同，不得違規(guī)在網(wǎng)站、APP名稱(chēng)和商標(biāo)中使用金融類(lèi)字樣。

　　四是提出監(jiān)管措施，明確違規(guī)行為法律責(zé)任。明確金融管理、網(wǎng)信、電信主管、市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén)對(duì)金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的監(jiān)管職責(zé)，以及金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)違反《辦法》規(guī)定的法律責(zé)任和處罰依據(jù)。