擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資、促消費(fèi)怎么干？發(fā)改委2022年首場發(fā)布會明確施工圖

　　中證網(wǎng)訊（記者 劉麗靚）1月18日，國家發(fā)改委召開1月新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長袁達(dá)、政策研究室主任金賢東、以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長李云卿就市場關(guān)注的2022年宏觀調(diào)控重點(diǎn)工作、穩(wěn)投資、促消費(fèi)、保供穩(wěn)價(jià)等方面熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。

　　國家發(fā)改委稱，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的態(tài)勢沒有改變，對實(shí)現(xiàn)一季度平穩(wěn)開局、保持全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間充滿信心。2022年將抓緊出臺實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的一系列政策舉措，及時研究提出振作工業(yè)運(yùn)行的針對性措施。適當(dāng)超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。抓緊發(fā)行已下達(dá)專項(xiàng)債額度，力爭在一季度形成更多實(shí)物工作量。

　�。▓D片來源 國家發(fā)改委）

　　三方面做好2022年宏觀調(diào)控工作

　　袁達(dá)表示，2022年宏觀調(diào)控方面重點(diǎn)要把握好以下三點(diǎn)。

　　一是突出穩(wěn)字當(dāng)頭，宏觀政策要穩(wěn)健有效。積極的財(cái)政政策要提升效能，保證財(cái)政支出強(qiáng)度、加快支出進(jìn)度，圍繞中小微企業(yè)、個體工商戶以及制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，精準(zhǔn)實(shí)施更大力度的組合式減稅降費(fèi)政策。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，推動綜合融資成本穩(wěn)中有降。落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，切實(shí)保障重點(diǎn)群體就業(yè)。

　　二是強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成穩(wěn)增長合力。加強(qiáng)去年和今年政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，去年出臺實(shí)施的跨周期調(diào)節(jié)政策效應(yīng)將繼續(xù)顯現(xiàn)，今年也將出臺一系列新的政策舉措，要做好有效銜接。加強(qiáng)部門間政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化財(cái)政、貨幣、就業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域、環(huán)保、改革等政策之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)政策的有效銜接。各項(xiàng)政策出臺前都要做好評估分析，有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策要積極推進(jìn)，有收縮效應(yīng)的政策要慎重出臺。

　　三是圍繞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局，政策發(fā)力要適當(dāng)靠前。今年一季度面臨的不確定因素較多，要把政策發(fā)力點(diǎn)適當(dāng)向前移，做到早安排、早動手、早見效，以穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。抓緊出臺實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的一系列政策舉措。及時研究提出振作工業(yè)運(yùn)行的針對性措施。適當(dāng)超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的要求，盡快將去年四季度發(fā)行的地方政府專項(xiàng)債券落實(shí)到具體項(xiàng)目，抓緊發(fā)行已下達(dá)額度，力爭在一季度形成更多實(shí)物工作量。

　　五方面發(fā)力穩(wěn)投資

　　在穩(wěn)投資方面，袁達(dá)表示，2022年，國家發(fā)改委將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，切實(shí)做好投資工作。

　　一是適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。繼續(xù)推進(jìn)交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、物流等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，抓好城市管道改造和建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市內(nèi)澇治理，加強(qiáng)“一老一小”、教育醫(yī)療、文化體育等社會民生領(lǐng)域建設(shè)。

　　二是扎實(shí)推動“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目實(shí)施。細(xì)化工程項(xiàng)目清單，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)明確可衡量、可考核的具體任務(wù)。

　　三是著力擴(kuò)大制造業(yè)有效投資。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造優(yōu)化升級的支持力度。加快推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)節(jié)能降碳改造。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，有序推動?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向具有資源、勞動力優(yōu)勢的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　四是發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動作用。加快下達(dá)2022年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。

　　五是進(jìn)一步促進(jìn)社會投資。深化投資項(xiàng)目審批制度改革，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制等創(chuàng)新舉措。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，推動盤活存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)。

　　“目前，部分2022年專項(xiàng)債券額度已經(jīng)提前下達(dá)地方，各地正在陸續(xù)組織發(fā)行。”袁達(dá)表示，2021年發(fā)行的專項(xiàng)債券還有相當(dāng)一部分資金結(jié)轉(zhuǎn)到2022年使用。推動這些專項(xiàng)債券資金盡快形成實(shí)物工作量，將對2022年一季度和上半年投資增長起到重要的支撐作用。

　　四方面挖掘居民消費(fèi)潛力

　　在促消費(fèi)方面，金賢東表示，下一步，一是提質(zhì)量，優(yōu)化消費(fèi)供給。推動打造內(nèi)容豐富、品質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)合理的高質(zhì)量消費(fèi)供給體系，引導(dǎo)企業(yè)增加性價(jià)比高的商品和服務(wù)供給。

　　二是增能力，提升消費(fèi)意愿。適時制定出臺相關(guān)政策措施，不斷完善促進(jìn)共同富裕的制度政策體系，增加居民收入與減負(fù)并舉，創(chuàng)新就業(yè)、收入分配和消費(fèi)全鏈條良性循環(huán)互促共進(jìn)機(jī)制，以城鄉(xiāng)居民收入普遍增長支撐消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。

　　三是拓空間，釋放消費(fèi)潛力。深入推進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，繼續(xù)推動新型消費(fèi)示范城市和領(lǐng)先企業(yè)培育建設(shè)工作。大力提升電商、快遞進(jìn)農(nóng)村綜合水平和農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。         

　　四是強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)消費(fèi)信用體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善多元化消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和糾紛解決機(jī)制，深入規(guī)范市場秩序，強(qiáng)化消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　四方面加大對民營企業(yè)小微企業(yè)支持力度

　　袁達(dá)表示，下一步，國家發(fā)改委將加大對民營企業(yè)特別是小微企業(yè)支持力度，重點(diǎn)在以下四個方面持續(xù)發(fā)力。

　　一是解難題。著力解決好民營企業(yè)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、招投標(biāo)、市場準(zhǔn)入、融資支持等領(lǐng)域存在的典型問題。

　　二是拓空間。完善民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制，制定支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的政策舉措，引導(dǎo)民營企業(yè)參與增量國有企業(yè)混合所有制改革等。

　　三是促公平。深入推進(jìn)實(shí)施公平競爭政策，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，以公正監(jiān)管保障公平競爭。

　　四是抓示范。充分發(fā)揮示范帶動作用，進(jìn)一步激勵地方聚焦民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，持續(xù)探索創(chuàng)新，持續(xù)創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)帶動面上支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作取得新進(jìn)展、新突破。